EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GUATEMALTECO

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El Derecho Procesal Administrativo es la rama de las ciencias jurídicas que estudia los principios y las normas que regulan los procesos judiciales de jurisdicción privativa y procesos en materia administrativa (via judicial); el Proceso de lo Contencioso Administrativo, el Proceso Económico Coactivo y el Juicio de Cuentas. También estudia la actitud de las partes dentro del proceso judicial.

Acto Administrativo:

Es la declaración unilateral y concreta de voluntad del órgano administrativo que produce efectos jurídicos.

El proceso y el procedimiento administrativo:

Algunos tratadistas estudian el proceso como parte de la función administrativa, el proceso administrativo que se desarrolla en los órganos administrativos, el proceso judicial que se desarrolla en los órganos jurisdiccionales y el proceso legislativo que se desarrolla en el congreso del a República. En el primero se obtiene una resolución administrativa, en el segundo la sentencia y en el último la promulgación de una ley. Estas aseveraciones las consideramos un tanto inadecuadas, puesto que para que haya proceso debe darse elementos indispensables como las partes, el juez, la jurisdicción, la competencia, etc.

El proceso no puede tomarse como una mera secuencia de actos estatales destinados a un fin determinado; tiene una característica fundamental de ser una secuencia de actos que tienen por fin decidir una controversia entre partes (litigio) por parte de una autoridad imparcial e independiente (juez), con fuerza de verdad legal (autoridad de cosa juzgada). El acto final del proceso es un acto judicial.

Procedimiento Administrativo:

Parte del Derecho Administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los interesados e impugnación del acto administrativo, las fases o etapas que comprende un expediente administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados públicos, cuyo cause formal y material de la decisión o acto administrativo.

1. Ámbito de aplicación: órganos e instituciones a través de los cuales actúa la administración pública.

2. Determinación del plazo en el cual debe actuar la administración: todo procedimiento administrativo debe estar regido por plazos dentro de los cuales debe tramitarse, resolverse y notificar a los interesados sus determinaciones, en Guatemala el plazo máximo de resolución y notificación, de conformidad con el artículo 28 del a Constitución Política de la República de Guatemala es de treinta días, pero esta situación debe ser entendida, en que los TREINTA DIAS, inician desde que el expediente se encuentra en estado de resolver, es decir que se agoto el trámite correspondiente, de conformidad también con el contenido del artículo 10 9nciso f) de la Ley de Amparo, constitucionalidad y exhibición personal.

3. Precisión del os Actos para los que la autoridad debe tomar la opinión de otras autoridades o consejos: esto se refiere a la intervención que tienen las asesorías técnicas y jurídicas o la intervención de la Procuraduría General de la Nación, sección de consultoría, en los procedimientos administrativos, existe la posibilidad de la intervención de los órganos de asesoría o de consulta, esto para dar mayor eficiencia técnica y jurídica, de los actos o resoluciones que emite el administrador.

4. Las condiciones en las cuales la decisión debe ser notificada a los particulares: para que la resolución administrativa surta efectos jurídicos es indispensable que los particulares estén enterados de lo resuelto por los órganos de la administración y la única manera de enterarlos es a través del a notificación de lo resuelto.

5. Principio de legalidad, de juridicidad y de justicia administrativa. Con estos principios se trata, que la administración no dicte actos arbitrarios contrarios a la finalidad misma de la administración pública o a los intereses de la generalidad o de los administrados en particular y garantizar con ello la equidad administrativa en las resoluciones o actos que emite. ¿Recuerdan en qué consiste la legalidad y la juridicidad? Escribe los conceptos de los mismos en tu texto paralelo.

6. Principio de seguimiento de oficio: significa que la administración pública no debe ser rogada dentro de sus procedimientos, sino por el contrario debe agilizar, desarrollar, dinamizar y vigilar que los procedimientos finalicen sin que para ello resulte como si tratara de un proceso civil.

7. Principio de informalidad: Todo procedimiento administrativo no debe estar sujeto a formalidad alguna, solo en casos especiales y en ese caso se debe informar a los particulares y funcionarios de los mismos. En Guatemala no se cumple a cabalidad con este principio principalmente en los medios de impugnación, en los que se revisan como si fueran demandas judiciales, aplicando supletoriamente la Ley del Organismo Judicial y el Código Procesal Civil.

8. Principio de defensa y el derecho de ser oído en el procedimiento: En toda actuación administrativa el interesado debe tener conocimiento del mismo, la administración no debe ocultar nada a sus administrados. El derecho a ser oído según el autor WADE cuando se va a tomar una decisión que afectada los derechos de una persona es tanto una regla de buena administración como de buena decisión judicial. No es solo un principio de justicia es un criterio de eficacia política y administrativa.

9. El principio de audiencia previa al interesado: No siempre se da audiencia como medio de defensa, no hay que confundirlos, en ocasiones la audiencia se da únicamente para darle intervención y que el particular se pronuncie sobre una decisión que se tomara y las intenciones que tiene la administración, por ejemplo que se le informe al os vecinos que se asfaltara sus calles y la disposición del particular de contribuir en el pago de la construcción.

10. Principio de imparcialidad: el Administrador debe cuidar por el Orden público, también lo es que cuando exista conflicto de interés entre particulares debe resolver en una forma imparcial atendiendo al interés general, sin inclinaciones hacia ninguno de los administrados.

11. Principio de procedimiento escrito: el procedimiento administrativo es eminentemente escrito y todas sus actuaciones, pruebas e inspecciones deben quedar escritos dentro del mismo.

12. Principio de procedimiento sin

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