ENTREGABLE No.1 INFORME DE AVANCE Y EJECUCIÓN

CONTRATO No. MV – PSP 035 / 2015

Prestación De Servicios Profesionales y De Apoyo A La Gestión Para El Fomento Turístico En EL Municipio De Vijes En El Valle Del Cauca

ENTREGABLE No.1

INFORME DE AVANCE Y EJECUCIÓN

Presentado a:

Doctora Karelyn García Gómez

Secretaria de Vivienda y Cultura y Turismo

Interventora

Presenta:

Mauricio Aranha Villa

Consultor

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Junio 22 DE 2015

PRESENTACIÓN        3

ENFOQUE METODOLÓGICO        3

a. Factores de soporte        8

b. Factores de atracción:        8

c. Factores de producción        9

d. Factores de gestión        10

CRONOGRAMA GENERAL        10

MAPA DE ACTORES        11

Actores institucionales de carácter departamental        11

Actores institucionales de carácter subregional        12

Actores institucionales de carácter local.        12

Actores institucionales de carácter nacional.        12

Actores institucionales de carácter internacional.        12

MARCO NORMATIVO LEGAL E INSTITUCIONAL        13

Organización de Naciones Unidas, ONU – Objetivos del Milenio:        13

Organización Mundial del Turismo – OMT _        15

La Constitución Política de 1991:        17

Plan Nacional de Desarrollo        19

Visión Colombia II Centenario: 2019        20

Sistema Nacional de Competitividad e innovación - SNCEI        21

Visión 2032        22

Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES        23

Conpes 3397 “Política sectorial de Turismo 2005:        24

Otros Conpes de importancia y relación con el turismo.        24

Sistema General de Regalías – SGR        25

Ley General de Turismo - Ley 300 de 1996:        25

Ley 1101 de Noviembre de 2006        26

Resolución 0348 de 2007 – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo        30

Políticas para el sector turismo:        31

Planes Sectoriales        33

Lineamiento de política pública para el sector turismo en el Valle de Cauca 2012 – 2023        36

Plan de desarrollo del Valle del Cauca 2012 - 2015        40

Convenios de competitividad turística. Matrices Iniciales.        44

Destino Paraíso        44

Plan de desarrollo turístico para la Región Calima.        44

Plan de desarrollo turístico del Valle del Cauca - 2012        47

PLAN DE DESARROLLO “PARA VIJES LO MEJOR” 2012 - 2015        49

INFORME FINAL DE ASESORÍA EN TURISMO PARA EL MUNICIPIO DE VIJES – 2013        49

PRESENTACIÓN

El presente documento constituye el primer informe de avance, en este se resumen los planteamientos estructurales de la propuesta de desarrollo sostenible con intervención integral y un proceso planificación sectorial en torno al turismo, para el territorio del municipio de Vijes.

Esta primera entrega contempla en contenidos los siguientes elementos:

1. Enfoque Metodológico: En el se expone con mayor nivel de detalle los modelos tomados como referencia para conformar estructuralmente este proceso a fin de elaborar el plan de desarrollo estratégico de turismo para Vijes.
2. Cronograma General: Se ilustra la ejecución general del proyecto con un aproximado de tiempos para la debida programación de actividades.
3. Mapa de Actores Claves: Relación de personajes e instituciones que serán tenidos en cuenta por su importancia o pertinencia como aliados estratégicos de este proceso de planificación sectorial.
4. Marco Normativo: Es el soporte de normas y leyes, nacionales, regionales y municipales en las que se sustenta este proceso. El marco normativo permite desde ya, contar con una debida articulación con la dinámica del sector a fin de lograr una gestión efectiva ante las diferentes instancias comprometidas o relacionadas con el desarrollo turístico.

ENFOQUE METODOLÓGICO^[1]

Para este proceso se ha tenido en cuenta el hecho de mantener una perfecta articulación con la línea de planificación y el direccionamiento propuesto por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, a través de su Viceministerio de Turismo y el trabajo adelantado por este ministerio para la Gobernación del Valle del Cauca adoptado por este ente territorial y difundido por su secretaria de Comercio y Turismo.

Mantener coherencia con los entes rectores del turismo en el país y en la región, permite contar con una sólida base de respaldo para la planificación estratégica y la gestión de planes, programas y proyectos que turísticamente sean priorizados por el gobierno municipal de Vijes.

“El enfoque metodológico para la formulación del plan de desarrollo turístico toma como base los modelos de competitividad y ambiental, propuestos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el marco de la línea de Asistencia Técnica en Planificación que apoya a las diferentes entidades territoriales para la formulación de los mencionados planes. En este sentido, se establece que dentro de las opciones metodológicas consideradas, éstas “deben ser adaptadas a las necesidades particulares de los departamentos y municipios teniendo en cuenta la información disponible, el grado de desarrollo del turismo, las prioridades regionales y la capacidad técnica instalada” (Mincomercio, 2010, pág. 6).

En relación con el Plan Ambiental Turístico, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo plantea que se debe partir de un análisis de limitantes y potencialidades del departamento, en el que se revise la evolución de las tipologías de turismo especializado presentes en la zona; la valoración de sus atractivos naturales y culturales a partir de las áreas y sus planes de manejo; los servicios básicos requeridos, el transporte y la señalización; la arquitectura empleada; la coordinación institucional y normatización; la tecnología empleada y los recursos financieros disponibles. A partir de estos aspectos se hace una síntesis de diagnóstico utilizando la herramienta Dofa y, posteriormente, se formulan los objetivos, estrategias, programas y proyectos.

De otra parte, el Esquema de Planificación Turística para la Competitividad, plantea la necesidad de analizar los destinos, para nuestro caso los departamentos, con un enfoque de clúster^[2], en el que se valoren las necesidades y expectativas de la demanda, las condiciones del mercado en una perspectiva abierta en la que estos compiten con diversos territorios del país y del mundo. En este sentido, se propone considerar los atributos del producto; la estructura empresarial y de explotación, la posición en el mercado; los factores de producción y tecnológicos. Para ello se debe partir de un análisis de limitantes y potencialidades de la competitividad del destino, en el que se consideran los atributos del producto, el nivel de diferenciación de la oferta, las condiciones del entorno, el papel de la superestructura y la organización del destino. Una vez analizados estos aspectos, se definen problemas de competitividad, se identifican soluciones y se formulan estrategias y proyectos.

Se consideró además de las anteriores propuestas, el modelo de Geoffrey Crouch y Brent Ritchie, quienes definieron la competitividad de los destinos turísticos como “la capacidad de un país para crear valor añadido e incrementar, de esta forma, el bienestar nacional mediante la gestión de ventajas y procesos, atractivos, agresividad y proximidad, integrando las relaciones entre los mismos en un modelo económico y social” (1997).El destino entonces vende fundamentalmente experiencias y es la unidad básica de planificación a partir de la cual se debe considerar como un espacio geográfico con condiciones particulares relacionadas con el clima, la cultura, los atractivos y con un soporte de infraestructuras, servicios, equipamientos, precios, imagen y gestión, el cual se logra posicionar en un nicho de mercado determinado. Se considera que los factores de atracción son los que motivan a los turistas a la realización del viaje y el éxito del destino dependerá de los mismos. Como complemento, en los factores de gestión se incorporan aspectos externos a las empresas en donde se evalúa la capacidad de los actores locales y su nivel de liderazgo para incidir en las decisiones estratégicas de los territorios, así como su capacidad de trabajo en equipo. Los factores de soporte apoyan y facilitan o limitan la calidad y capacidad de acogida, en ellos se incluyen la infraestructura, accesibilidad, seguridad, entre otros. Por último, los factores de producción incorporan el análisis del espíritu empresarial, la presencia de prestadores de servicios turísticos y los niveles de calidad, formación e innovación tecnológica. El modelo de la Unión Temporal Turismo Bolinorsagua, recoge de manera general las propuestas anteriores, para lo cual propone que el modelo de competitividad parta de la existencia de varios componentes asociados al destino, considerando cuatro factores: atracción, soporte, producción y gestión. A continuación se ilustra el modelo^[3]:

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