El Agua Y La Sociedad

El acelerado crecimiento de la población y el desarrollo económico en Guanajuato durante la segunda década del siglo XX provocó un incremento exponencial de la demanda de agua, por lo que de forma paralela aumentó el número aprovechamientos subterráneos (en la actualidad existen aproximadamente 20,000 pozos en el estado) y como consecuencia, un constante abatimiento en los niveles de agua subterránea, lo cual llevó a decretar prácticamente la totalidad del Estado como zona de veda. (citar fuente)

El Estado de Guanajuato se ubica dentro de tres cuencas hidrográficas: Lerma-Chapala, del Río Santiago y del Río Pánuco y dentro de su territorio existen 20 zonas acuíferas. El balance de agua subterránea en Guanajuato presenta un déficit desde hace muchos años, mientras que la demanda de aguas superficiales supera la oferta.

Ante esta situación y la problemática creciente, a mediados de los noventas, el Gobierno del Estado, consciente de la sobreexplotación de todos los acuíferos del Estado y de las graves consecuencias a futuro de no tomar medidas al respecto, ha buscado el involucramiento de la sociedad en la resolución de los problemas relacionados con el uso, explotación y aprovechamiento del agua subterránea y superficial, proponiendo nuevas formas para el manejo del agua en la que, las autoridades del agua tanto federal y estatal como los usuarios, interactúan de forma organizada, continua y permanente, proponiendo acciones a nivel local que lleven como objeto detener la sobreexplotación y buscar el equilibrio de los acuíferos.

Para ello, se considera que la gestión del agua requiere de manera sustantiva la participación ordenada, sistemática e informada de todos los interesados: usuarios, sociedad e instituciones gubernamentales. Esta forma de abordar la gestión del agua está basada en la tesis extendida a nivel mundial sobre el concepto de “gobernanza del agua”, es decir, el gobierno relacional, el co-gobierno o redes público sociales trabajando con un fin común.

Para ello debemos primero abordar el concepto. Gobernanza en su concepto amplio es “…el ejercicio de la autoridad económica, política y administrativa para manejar los asuntos de un estado a todos los niveles…comprende los procesos, mecanismos e instituciones a través de los cuales los ciudadanos y grupos articulan sus intereses, ejercitan sus derechos legales, cumplen sus obligaciones y median sus intereses” (UNDP, 2001).

Ahora bien, Gobernanza del Agua es el “…rango de sistemas políticos, sociales, económicos y administrativos que se usan para desarrollar y gestionar los recursos hídricos y proveer los servicios de agua a diferentes niveles de la sociedad.” (GWP, 2002).

Otra forma de definir la Gobernanza del Agua sería: “…la forma y mecanismos mediante los cuales los actores interesados (stakeholders) toman decisiones en relación con la provisión de servicios de agua y saneamiento. Sistema con el que se “gobierna” el agua y saneamiento por parte de los actores.” (CITAR LA FUENTE)

Es preciso mencionar que no existe consenso sobre una definición única de gobernanza del agua.

Políticas Internacionales y acceso universal a agua y saneamiento

En la década 1980-1990: todo el mundo tiene el derecho de tener acceso a agua potable en cantidad y calidad que iguale sus necesidades básicas.

Nueva Delhi (1990): algo (de agua) para todos, más que mucho agua para algunos.

ODM (2000): reducir a la mitad la proporción de población mundial sin acceso a agua y saneamiento

La Conferencia del Agua de las Naciones Unidas de Mar del Plata 1977 establecía que XXXXXX.

Ahora bien, unido al concepto de gobernanza del agua, que implica la corresponsabilidad y coparticipación gobierno-sociedad, se desarrolla otro concepto básico: la gestión integral del agua en el ámbito territorial de cuenca.

Es decir, el manejo y la gestión del recurso hídrico no está supeditado a la organización política o administrativa por estados o municipios. Está regido

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