Enfoque Territorial
Enviado por mike290983 • 19 de Septiembre de 2014 • 1.903 Palabras (8 Páginas) • 217 Visitas
EL ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL Y LAS POLITICAS PÚBLICAS TERRITORIALES
El propósito de este trabajo, es revisar en forma sucinta el tránsito que han tenido los
enfoques del desarrollo rural en México, y en particular el planteamiento de la perspectiva
territorial del desarrollo rural como marco de referencia para el análisis de los espacios
rurales y la definición de políticas públicas en estos lugares. La exploración de esta visión
tiene relevancia porque su implementación parte del diseño de políticas sectoriales y
territoriales en un entorno institucional participativo.
El transito de los enfoques de desarrollo rural
En México, el concepto y la práctica del desarrollo en general y del desarrollo rural en
particular, se han estudiado por distintos académicos y se han reconocido distintas etapas
en ellos. Herrera (2008) por ejemplo, establece cuatro etapas: la del desarrollo comunal y
crecimiento económico (de 1940 hasta mediados de los años cincuenta); la llamada
Revolución Verde de generación y transferencia de tecnología (de mediados de los
cincuenta hasta finales de los años sesenta); el desarrollo rural integrado (durante la
década de los setenta), y los Fondos de Inversión Social (en las décadas de los años
ochenta y noventa del siglo anterior).
Otros autores como Marañón y Fritscher (2004), ubican tres etapas distintas del
desarrollo agrícola en el país después de la posguerra. la primera es una etapa de
modernización que sucede entre 1942 y 1964; la segunda esta asociada a una situación
de crisis del sector que se expresa en una contracción de la demanda a nivel mundial y la
consecuente caída de precios internacionales de los productos de exportación entre 1965
y finales de los años setenta, y la tercera se inicia con la reestructuración del sector
agrícola durante la década de los noventa y se mantiene a la fecha, la cual tiene como
antesala la crisis económica nacional en los ochenta y la reestructuración del capital.
Modernización de la agricultura mexicana
A partir de la posguerra, el objetivo de la acción política y económica de los países fue el
crecimiento entendido como el aumento de la producción y por tanto del consumo. En
esta concepción, el sector que se visualizó como la “locomotora del crecimiento” fue la
industria y la agricultura; en el caso mexicano se convirtió en proveedor de alimentos,
materias primas, mano de obra barata y divisas. El desarrollo rural en los años cuarenta
se sumó en forma dependiente a la dinámica del desarrollo industrial, para ello fue
decisivo el papel del Estado, primero, con el reparto de tierras y luego con la creación de
instituciones que promovieron el crecimiento de la producción agrícola. Con esto se
crearon las condiciones mínimas de orden productivo para los habitantes del campo.
El reparto agrario -que se profundizó durante el gobierno de Lázaro Cárdenas (1929-
1934)- permitió la construcción de ejidos2, sin embargo, los gobiernos siguientes pusieron
mayor énfasis en el empuje del sector agrícola empresarial, a través de la ejecución de
apoyos gubernamentales consistentes en créditos, precios de garantía, insumos
subsidiados, infraestructura de riego, investigación y asistencia técnica. Fue el tiempo de
la “revolución verde”. Así durante los cuarenta y cincuenta, el desempeño agrícola en
México alcanzó una tasa de crecimiento anual de 5,2 por ciento, mientras que la
población lo hizo al 3,1 por ciento al año. Aportó bienes de consumo y materias primas;
generó divisas a través de las exportaciones, de granos como el café, azúcar, hortalizas y
ganado; contribuyó a la estabilidad de los precios de los alimentos; y suministró mano de
obra y capitales para la industria.
Crisis mundial, crisis nacional y crisis agrícola.
La disminución del crecimiento económico a nivel mundial en el segundo quinquenio de
los setenta, generó a su vez un decrecimiento en la demanda y con ello la caída de los
precios de productos alimenticios, lo que llevó al país a una disminución en los cultivos de
exportación. El sector de la agricultura que procesaba alimentos entró en crisis, sin
embargo, la producción familiar campesina también fue sensible a estos cambios, ya que
era abastecedora de alimentos a bajos precios -fundamentalmente para el mercado
interno- y de fuerza de trabajo en épocas precisas.
A principios de la siguiente década, entró en vigor un programa que buscaba impulsar al
sector temporalero por medio de fuertes inversiones y apoyos estatales. Sin embargo, la
duración del Sistema Alimentario Mexicano (SAM) fue breve dada la profunda crisis que
afectó a la sobreendeudada economía mexicana a partir de 1982. Años más tarde,
entraban en acción los
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