Ensayo Sobre Derecho Penal Y Seguridad Ciudadana

b. El Derecho Penal y la seguridad ciudadana.

i. La política criminal y

los canales formadores del consenso en materia de legislación penal. ii. La hipertrofia del

sistema penal. 1. Delitos de bagatela. 2. Delitos de mera infracción normativa. 3. El rol del

derecho administrativo sancionatorio. 4. Las sanciones alternativas a la pena. 5. Relación

entre la entidad –cualitativa y cuantitativa- de la respuesta punitiva y los niveles de

inseguridad ciudadana. iii. Incongruencia intrasistémica de las últimas reformas. 1. Falta

de adecuación de institutos de la parte general a nuevas realidades. 2. Deficiente previsión

legislativa de los tipos penales. 3. Desproporción de las respuestas punitivas en

ponderación de los bienes jurídicos tutelados. iv. Incongruencia extrasistémica. c.

Sistemas procesales y la seguridad ciudadana. i Aclaración preliminar. ii. Sobre el

Juicio por jurados. 1. Acerca de su procedencia normativa. a) El mandato profesional,

¿se refiere a jurados populares, profesionales, o mixtos? b) Jurados populares y la

exigencia de “sentencia fundada” (arts. 17 y 18 de la C.N.). c) Jurados populares y la

garantía de la doble instancia judicial. d) Jurados populares y sistema representativo. e)

Conclusión. 2 Acerca de su conveniencia. a) La experiencia comparada. El “plea

bargaining” y el debido proceso. b) Las deficiencias de formación educacional y la

necesaria participación ciudadana. c) Los inconvenientes de implementación. iii. Sobre la

unificación de los Códigos de Procedimiento de las distintas Provincias. 1. Su

consideración frente a las facultades no delegadas al Congreso Federal por las provincias

(arts. 75 inc. 12 y 121 de la C.N.). 2. Selección del modelo: inquisitivo, acusatorio, mixto. 3.

Rol del Ministerio Público. d. Conclusiones. e. Bibliografía consultada.

a. Introducción

La última década en la argentina se ha caracterizado, entre otras cosas, por

una profusa actividad legislativa en materia penal y procesal penal. En la primera, se

han sucedido una larga serie de reformas al Código Penal y leyes complementarias, en

su mayoría motivadas por hechos de trascendencia que conmovieran a la opinión

pública y que por consiguiente generaran críticas al estado, al que se lo responsabiliza

de una situación de inseguridad urbana.

Tales reformas en líneas generales se han circunscripto a la creación de

tipos penales o la incorporación de nuevas situaciones en tipos ya existentes o en sus

agravantes, y en incrementos de pena. Durante la primera mitad del año 2004, la

actividad se ha intensificado y las reformas han aumentado hasta llegar niveles

asombrosos.

En cuanto al aspecto procesal penal, en el año 1992 se ha modificado

íntegramente el régimen federal, adoptándose un sistema de enjuiciamiento mixto, y en

el año 1998 el primer estado argentino

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