Escenarios Posibles Para Guatemala: Con TLC Y Sin TLC

Escenarios posibles para Guatemala: con TLC y sin TLC

los resultados de la investigación para construir cuatro escenarios de futuro para Guatemala 2010 con y sin el TLC, se obtuvieron del estudio de los documentos que sobre el tema han producido diferentes instituciones; de los editoriales y artículos de opinión publicados en la prensa nacional; y de entrevistas con personas de diferentes estratos. El contexto actual de Guatemala, que es el punto de partida tratado aquí como escenarios, fue analizado a través de noticias, editoriales y artículos de opinión escritos al respecto y clasificado por factores económicos, sociales, políticos, tecnológicos, ambientales.

tratan de conciliar lo más apropiado de las dos posiciones antagónicas. ? Los resignados, que son aquellos que consideran al tratado como un mal necesario, mal con él pero peor sin él. Los apáticos, que son los que no se han formado ninguna opinión sobre el tema, están al margen y no están informados.

Los ejes estratégicos de los escenarios

Como resultado del análisis y la ponderación de las diferentes reacciones relacionadas con el tema del TLC en los medios de comunicación, puede afirmarse que los escenarios deben de construirse sobre dos ejes: ? ? El eje económico y social; y el eje político.

Opiniones de los guatemaltecos sobre el TLC

Se encontró que en términos generales la opinión de los guatemaltecos sobre el DRCAFTA podría clasificarse en cinco grupos, que difieren de acuerdo a sus mapas mentales y la información de que disponen, a los intereses del grupo a que pertenecen, al nivel de interés que tienen en la vida nacional, etc. Estos son: ? ? Los apologéticos, que están a favor y defienden al TLC. Los apocalípticos, que están en contra y consideran al TLC como un grave daño para la economía nacional. Los eclécticos, que son lo que han adoptado una actitud moderada y que ponderan los beneficios y los perjuicios;

El primero de los ejes es el más notorio y es el que origina la mayoría de encomios y críticas al TLC, es el de los frutos dulces o amargos. El segundo es el que considera los resultados del tratado y contempla la actuación del Gobierno, los Organismos del Estado, de los partidos políticos, las agrupaciones sociales, los sindicatos, las cámaras empresariales, las gremiales, etc., que apoyan o se oponen al tratado con variados argumentos. Por medio de estos dos ejes se enfoca el análisis de los cuatro escenarios 2010 del Tratado y del impacto positivo o negativo que este tendrá para el futuro de futuro de Guatemala. 267

Resumen Ejecutivo

Escenario positivo: Guatemala 2010 con TLC

El escenario surge de una negociación política positiva después del proceso de la ratificación, en la que impera el diálogo y los acuerdos consensuados de la negociación con los diferentes sectores interesados en el tema, tanto a favor como en contra; como consecuencia, en el eje económico y social se presenta una serie de resultados positivos que se reflejan en un crecimiento económico sostenido, un panorama macroeconómico sano, una reducción de la pobreza y un avance considerable en materia de reglas claras, reducción de la discrecionalidad de los funcionarios públicos, simplificación de los procesos administrativos y reducción de la burocracia en los tramites gubernamentales, y una mayor transparencia en todas las actuaciones del gobierno, reducción de la corrupción, mayor armonía social y mejora en los índices de desarrollo humano. Es un escenario donde se adopta por todos los sectores la Agenda Nacional para la Competitividad propuesta por el Gobierno en el año 2005. En resumen puede decirse que desde el punto de vista político, este escenario se caracteriza por el diálogo, la negociación positiva con un enfoque ganar ganar, la transparencia, la propuesta, la capacidad de alcanzar acuerdos y consensos, en consecuencia, la posibilidad de que manteniendo puntos de vista distintos puedan estar dispuestos a escuchar, a dar y a recibir algo a cambio, teniendo como objetivo común una visión compartida de nación y un modelo de desarrollo. Guatemala logra abrirse paso en las tres áreas de la Agenda Nacional para la Competitividad, convirtiéndose en un destino turístico, una plataforma exportadora y un centro logístico

Escenario negativo: Guatemala 2010 con el TLC

Es aquel en el que el eje político se caracteriza por un manejo y una negociación política inadecuada, en el que priva la ley del más fuerte y en consecuencia los grupos que se sienten ignorados toman medidas de hecho, hacen manifestaciones y actividades que muchas veces se sitúan al margen de la legalidad y son reprimidas por la fuerza pública. Las propuestas del Gobierno y de los otros grupos interesados en el tratado son superficiales y cosméticas, y se hacen pocos esfuerzos por vender las bondades del TLC a la población y por lograr que los esperados beneficios efectivamente se realicen y los frutos lleguen a la mayoría de la población. En consecuencia el ambiente nacional esta marcado por la confrontación y la violencia y no es propicio para la inversión ni para el turismo. Las propuestas del Gobierno, los partidos políticos y los grupos que apoyan al tratado son cosméticas y se hacen pocos esfuerzos por vender las bondades del TLC y por lograr que los esperados beneficios efectivamente se realicen y los frutos lleguen a la mayoría de la población. En tal razón, el ambiente nacional está marcado por la confrontación y la violencia. En suma, este escenario se caracteriza en lo político por la ausencia de diálogo, por las actitudes ganar perder o bien perder, que son los peores enfoques en cualquier proceso de negociación, dado que no se alcanzan acuerdos, no se escuchan unos a otros, nadie esta dispuesto a tranzar y cada quien ve en el tratado lo que desea ver, el cielo o el infierno. El gobierno dice: ¡El Tratado va!, los opositores dicen ¡No al TLC!, nadie cede en el proceso, el resultado es ¡Guatemala pierde!

Escenarios posibles para Guatemala: con TLC y sin TLC

En lo económico, las leyes, políticas, procesos y procedimientos no se implementan o se implementan parcialmente, como resultado, no se alcanza la simplificación de los procesos, ni la certeza jurídica. No se logran transparentar los procesos y en consecuencia no se reduce la discrecionalidad de los funcionarios públicos ni se logra reducir la corrupción. Por lo tanto, no se crea un ambiente atractivo para la inversión. Guatemala no logra encontrar el camino para convertirse en un destino turístico, ni en una plataforma exportadora, ni en

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