Hacienda Publica

EL PRESUPUESTO

Derecho Presupuestal: Su objetivo es regular el proceso de preparación, discusión, ejecución y control de los gastos públicos, y al mismo tiempo, ordenar el proceso de recaudo de los ingresos fiscales.

- Para la economía privada el MERCADO es lo más importante, los particulares manifiestas sun preferencias demandando bienes y servicios

- Para la economía pública las preferencias públicas sobre los gastos se plasman en el PRESUPUESTO

General: Se le llama presupuesto (budget en inglés) al cálculo y negociación anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual.1 Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización

Estado: Es un estimativo de los ingresos fiscales y una autorización de los gastos públicos que, normalmente cada año, efectúa el órgano de representación popular en ejercicio del control político que en materia fiscal le corresponde.

1.- Estimativo de los ingresos fiscales: Cuál es la meta a alcanzar en el recaudo de impuestos y otros tributos

2.- Es la autorización de los gastos a efectuarse en el año. Impone los límites a los administradores.

3.- Es una Ley del Congreso para un período Feliz Cumpleaños mi gran amigo. Que disfrutes mucho al lado de tu hermosa familia. Cuenta siempre con mi amistad. Saludos.

Principios Presupuestales:

a) Legalidad: No debe haber un presupuesto que no haya sido discutido y aprobado pro representantes populares (congreso, asamblea o concejo)

b) Unidad Presupuestal: Todos los ingresos y todos los Gastos deben estar en un único documento: "Presupuesto" y presentados simultáneamente para su voto: Facilita realizar el control político y fiscal. Facilita establecer si hay equilibrio financiero (se puede modificar). Los presupuestos adicionales afectan el principio.

c) Anualidad: Debe ser Anual para armonizar con las empresas, el recaudo de impuestos anuales, el congreso se reúne anualmente. Se amolda a muchas situaciones de la sociedad.

d) Universalidad: Todas las rentas y gastos deben figurar en el presupuesto. Prohíbe los fondos secretos

e) Unidad de Caja: La totalidad de ingresos deben ingresar sin previa destinación (Caja Común). No es muy aplicable por haber rentas comprometidas. En general no debe haber rentas con destinación específica.

f) Equilibrio Presupuestal: Antes Ingresos = Gastos salvo Guerra. Ahora: Fue eliminado en la constitución, pueden haber presupuesto desequilibrados pero sostenibles o modificables, elequilibrio de gastos es con rentas y créditos.

g) Planificación: el presupuesto general de la nación debe guardar concordancia con el Plan NAcional de Desarrollo, Plan Nacional de Inversiones, Plan Financiero y Plan Operativo anual de Inversiones

h) Programación Integral: Cuando se decreten inversiones deben presupuestarse costos de mantenimiento de las obras y servicio. (invesiones que no pueden operar)

i) Especialización: Exige coherencia entre apropiaciones y el úso que se le de. Todo ingreso y gasto esté en el presupuesto, pero congruente con quién lo gasta y quién lo recibe (ministerio Agricultura compra armas)

j) Inembargabilidad: Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación. Debe asegurarse el pago de condenas contra el Estado.

k) Coherencia Macroeconómica: El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República.

LEYES SOBRE EL PRESUPUESTO

-El presupuesto en términos generales se rige por La Ley Orgánica del Presupuesto. La Ley del presupuesto anual debe elaborarse, aprobarse y ejecutarse de acuerdo a las reglas de la ley orgánica

-Ley Orgánica del Presupuesto: Decreto-Ley 111 de 1996 - Es aplicado para un marco amplio de Colombia. Abarca el concepto de Sistema Presupuestal

- Sistema Presupuestal: Está contituido por un Plan Financiero, un Plan Operativo Anual de Inversionas y por el Presupuesto Anual de la Nación. Buscar armonizar Politica Fiscal, Politica Monetaria, Política Cambiaria y Política Crediticia.

Pasos Presupuesto: 1. Consejos Regionales de Planifiación 2. Ministerio de HAcienda y DNP: Plan Financiero, previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal y aprobado por el CONPES 3. DNP elabora el Plan Operativo Anual de

de los Consejos Regionales de Planificación, aprobado por el CONPES 4. Proyecto Definitivo de Presupuesto del Ministerio de Hacienda al Congreso en los primeros díez días de la legislatura del 20 de julio.

CONSEJO SUPERIOR DE POLÍTICA FISCAL (Confis): Organismo encargado de coordinar el Sistema Presupuestal y de hacer un seguimiento permanente de la política fiscal. Está conformado por: 1. Ministro de Hacienda, Director del Departamento Nacional de Planeación DNP, el Consejero Económico de la Presidencia, Los Viceministros de Haciendo y los directores de crédito público y tesoro nacional, impuestos y aduanas

Son funciones del Confis:

1. Aprobar, modificar y evaluar el plan financiero del sector público, previa su presentación al Conpes y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.

2. Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del plan operativo anual de inversiones previa presentación al Conpes.

3. Determinar las metas financieras para la elaboración del programa anual mensualizado de caja del sector público.

4. Aprobar y modificar, mediante resolución, los presupuestos de ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixM ta con el régimen de aquéllas dedicadas a actividades no financieras, previa consulta con el ministerio respectivo.

5. Las demás que establezca la ley orgánica de presupuesto, sus reglamentos o las leyes anuales de presupuesto.

El Gobierno Nacional reglamentará los aspectos necesarios para desarrollar estas funciones y lo relacionado con su funcionamiento. En todo caso, estas funciones podrán ser delegadas. La dirección general del presupuesto nacional ejercerá las funciones de secretaría ejecutiva de este consejo (L. 38/89, art. 17; L. 179/94, art. 10).

CONPES El Consejo Nacional de Política Económica y Social — Conpes — fue creado por la Ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión. El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del Conpes y Conpes Social, y por l

PLAN FINANCIERO: El Plan Financiero (PF) es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el Plan. El PF tomará en consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja y las Políticas Cambiaria y Monetaria. Elaborado por los Consejos Regionales de Planificación, luego por el Ministerio de Hacienda y el Departamento de Planeación y aprobado por el CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social )

@o tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión.

Miembros del Conpes

Los miembros del Conpes están establecidos mediante el Decreto 2148 de 2009 (permanentes, no permanentes, invitados y otros asistentes). El Conpes y el Conpes Social actúan bajo la dirección del Presidente de la Republica y lo componen como miembros permanentes con derecho a vos y voto, el Vicepresidente de la República, todos los Ministros, el Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, el Director del Departamento Nacional de Planeación, y el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación – Colciencias.

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES: Es una herramienta de planificación anual que contiene el conjunto de proyectos que se ejecutarán en una vigencia determinada. Cada proyecto, dentro del POAI, relaciona las metas, productos, actividades e impactos esperados. Adicionalmente, define para cada proyecto, los recursos teniendo en cuenta el origen de las fuentes de financiación. Este plan, guarda concordancia con el Plan Plurianual de Inversiones. Elaborado p or el Departamento Nacional de Planeación y aprobado por el CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social)

PRESUPUESTO ANUAL DE LA NACION: Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social. Está conformado por el Presupuesto de la Nación y el Presupuesto de los Establecimientos Públicos del orden nacional, para una vigencia fiscal.

Se compone del presupuesto de rentas y recursos de capital, el presupuesto

...