Hacienda Publica

TALLER HACIENDA PÚBLICA

III G- Nocturno

04 DE MARZO DE 2013

BOGOTÁ D.C.

1.1 QUÉ ES DESCENTRALIZACIÓN LEGISLATIVA

Es la facultad que se les da a las asambleas y concejos distritales y municipales (articulo 299-312 CP) para que puedan reglamentar asuntos y servicios que correspondan a su territorio o jurisdicción.

Departamentos:

En la asamblea departamental se hace por medio de ordenanzas (articulo 313 CP).

Municipios o distritos:

Los consejos municipales o distritales se hace por medio de acuerdos (articulo 313 CP)

Ejemplo:

Acuerdo 185 de 2005 de valorización en el distrito de Bogotá.

1.2 DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Es la entrega de funciones administrativas por parte del estado que a gobernadores a nivel departamental y alcaldes a nivel municipal y distrital

Lo dispuesto en el artículo de 287 CP estas autoridades públicas gozan de autonomía para la gestión de sus intereses conforme a la ley.

Gobernadores:

Tienen autonomía para la planeación y administración de su desarrollo económico (articulo 298 CP)

Alcaldes:

Debe prestar los servicios públicos conforme a la ley, construir obras, mejoramiento social y cultural (articulo 311CP).

Ejemplo:

Acueducto municipal de Guadalupe Santander (emposan).

1.3 DESCENTRALIZACIÓN TÉCNICA

Era una figura del estado para transfería recursos a nivel departamental para estimular el gasto en educación y salud este manejo se hacia desde el estado central por medios de fondos educativos regionales y servicios seccionales de salud esta ley era la 151/59 y fue derogada por el artículo 110 de la ley 42 /93.

1.4 DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICA

Las entidades territoriales puede conseguir sus propios recursos económicos obtener deuda externa y recaudar impuestos.

Ejemplo:

Impuesto predial y de valorización

2. ¿DIGA CUALES SON LAS FUNCIONES DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES?

Son corporaciones públicas regionales creadas por la ley para administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables e impulsar su desarrollo, la sostenibilidad conforme a la ley y las directrices del ministerio del medio ambiente

3. ¿QUÉ ES DÉFICIT FISCAL?

Cuando el estado gasta más en sus obligaciones que en el recaudo de impuestos y otras vías, la diferencia negativa entre los ingresos y egresos del estado se le llama déficit fiscal, es el hueco financiero que se hace al gastar más de lo que se adquiere en un estado.

4. ¿QUÉ ES DEUDA PÚBLICA?

Es el conjunto de obligaciones o deudas que adquiere el estado o el sector público a particulares u otros países. Existen dos clases de deuda pública:

Deuda pública externa:

Es la que adquiere el estado o el sector publico con personas naturales o jurídicas no domiciliadas en el país.

Deuda pública interna:

Es la que adquiere el estado o el sector publico con personas naturales o jurídicas domiciliadas en el país.

5. ¿QUÉ ES DEVALUACIÓN?

Es la pérdida del valor de la moneda nacional respecto a monedas extranjeras, esto quiere decir que se necesitan más unidades monetarias para adquirir una unidad de una moneda extranjera.

6. ¿QUÉ ES REVALUACIÓN?

Es el efecto contrario de la devaluación, entonces se entiende que es la ganancia del valor de la moneda nacional frente a monedas extranjeras, esto quiere decir que se necesitan menos unidades monetarias para adquirir una unidad de moneda extranjera.

7. ¿QUÉ ES EL GASTO PUBLICO?

Es la inversión de los ingresos de las entidades públicas en la satisfacción de las necesidades colectivas como educación, salud, fomento de la agricultura ganadería habitación para los asociados.

8. ¿QUE ES EL INDICE DE PRECIO AL CONSUMIDOR (I.P.C)

El IPC es un índice en el que se valoran los precios de un conjunto de productos (conocido como "canasta familiar" o "cesta") determinado sobre la base de la encuesta continua de presupuestos familiares(también llamada Encuesta de gastos de los hogares), que una cantidad de consumidores adquiere de manera regular, y la variación con respecto del precio de cada uno, respecto de una muestra anterior. Se trata de un porcentaje que puede ser positivo, en cuyo caso índica un incremento de los precios o negativo, que refleja una caída de los mismos.

Todo IPC debe ser:

• representativo, que cubra la mayor población posible.

• comparable, tanto temporalmente como espacialmente, o sea con otros IPC de otros países o períodos en un mismo país.

9. ¿QUE ES POLÍTICA MONETARIA?

La política monetaria o política financiera es una rama de la política económica que usa la cantidad de dinero como variable para controlar y mantener la estabilidad económica. La política monetaria comprende las decisiones de las autoridades monetarias referidas al mercado de dinero, que modifican la cantidad de dinero o el tipo de interés. Cuando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se le denomina política monetaria expansiva, y cuando se aplica para reducirla, política monetaria restrictiva.

10 ¿EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL PRESUPUESTO?

Al tenor del artículo 345 de la Constitución Política, toda contribución o impuesto debe figurar en el presupuesto de rentas y toda erogación que se realice debe figurar en el de gastos; el mismo principio rige a nivel territorial, de acuerdo con las competencias asignadas constitucionalmente a las asambleas y concejos (Artículos 300 y 313 numerales 5 C.P.) La aprobación de los presupuestos Generales del Estado corresponde a las Cortes Generales, tomando la forma de ley. Artículo 134 Constitución corresponde al Gobierno su elaboración y a las Cortes su examen, enmienda y aprobación.

El artículo 66.2 de la Constitución recoge que las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado y aprueban sus presupuestos

El presupuesto es peculiar y se tiene que aprobar en pleno.

11. ¿CUALES SON LOS PRINCIPALES RUBROS DEL GASTO?

Gasto Programable, Gasto corriente y Gasto de Capital; Adicional a estos es la inversión en la salud, la guerra, educación, vivienda, infraestructura, justicia.

12. ¿QUÉ ES EL GASTO CORRIENTE?

Es el principal rubro del gasto programable. En él se incluyen todas las erogaciones que los Poderes y Órganos Autónomos, la Administración Pública, así como las empresas del Estado, requieren para la operación de sus programas. En el caso de los primeros dos, estos recursos son para llevar a cabo las tareas de legislar, impartir justicia, organizar y vigilar los procesos electorales, principalmente. Por lo que respecta a las dependencias, los montos presupuestados son para cumplir con las funciones de: administración gubernamental; política y planeación económica y social; fomento y regulación; y desarrollo social.

13. QUE SON GATOS DE CAPITAL?

Antes de citar o publico desde el punto de vista capital, es de suma importancia llegar a la definición de GASTO PUBLICO SOCIAL

El gasto publico social, como se define en el artículo 350 de la constitución política, fue reglamentado por el artículo 17 de la ley 179 de 194 “por la cual se introducen algunas modificaciones a la ley 38 de 1989, orgánica de presupuesto”, incorporado en el estatuto orgánico de presupuesto (decreto 111/96), en su artículo 41.

Articulo 17. Un artículo nuevo que quedara así:

Se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programados tanto en mejoramiento como en inversión.

El presupuesto de inversión social no se podrá disminuir porcentualmente en relación con el año anterior respecto con el gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones.

La ley de apropiaciones identificara en un anexo las partidas destinadas al gasto público social incluidas en el presupuesto de la nación.

Parágrafo. El gasto público social en las entidades territoriales no se podrá disminuir con respecto al año anterior y podrá estar financiado con rentas propias de la respectiva entidad territorial, estos gastos no se contabilizan con la participación municipal en los ingresos correspondientes a la nación.

El inciso tercero de este artículo fue demandado por inconstitucional, junto con los artículos 54 y 56 de la ley 179 de 1994, considerándolos la corte constitucional como exequibles, con las siguientes consideraciones:

GASTO PUBLICO-Definición

Definido el gasto publico social, según lo ordena la constitución, como aquel destinado a solucionar necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, etc., es apenas lógico que las partidas correspondientes figuren en los artículos respectivos. No hay que olvidar que según el articulo16 de la ley 179, “El presupuesto de gastos se compondrá de los gastos de funcionamiento, del servicio de la deuda pública y de los gastos de inversión”1

Manual de hacienda pública, Diego Luis Ojeda

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