HACIENDA PUBLICA

Concepto Y Contexto de Hacienda Pública.

En un contexto general la hacienda pública en primer lugar la podremos definir como los recursos disponibles por parte del estado y las entidades públicas para el cumplimiento de sus actividades y proyectos. En segundo lugar ese conjunto de entidades públicas tienen la tarea de gestionar los ingresos que recibe el estado, y finalmente el más común de todos y encargado de los objetivos del sector público y la manera que se puede obtener estos con unos recursos ilimitados, posteriormente abarcaremos un conocimiento más en el contexto colombiano, donde llevaremos a considerar la constitución de 1991 que se encarga de estructurar las ramas del poder público como lo son las legislativas, la ejecutiva y la judicial, tratando también los órganos de poder público (Párr1.).

El gasto público es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento de obligaciones.

El gasto público representa el costo de las actividades del sector público que comprenden la producción y el suministro de bienes y servicios y las transferencias de ingresos. (José Luis Hernández Mota Análisis Económico Núm. 55, vol. XXIV Primer cuatrimestre de 2009).

Cuando se habla de hacienda pública, el concepto se puede definir desde tres puntos de vista diferentes: El primero la define como los recursos disponibles por parte del Estado y las entidades públicas para el cumplimiento de sus actividades y proyectos. El segundo como el conjunto de entidades públicas que tienen encomendado gestionar los ingresos que recibe el Estado. El tercero, que corresponde al más común de todos, como la disciplina que se encarga del estudio de los objetivos del sector público y la forma como se pueden lograr éstos con unos recursos limitados. Analizando un poco más el tercer punto de vista, vemos que, para lograr sus objetivos, las entidades públicas deben realizar tres actividades fundamentales: obtención de ingresos y otros recursos, ejecución y control de los gastos e inversiones y, finalmente, elaboración y posterior control del presupuesto necesario para realizar las actividades propuestas. En general, el estudio que lleva a cabo la disciplina de la hacienda pública busca lograr tres objetivos fundamentales: la redistribución para dar un mayor bienestar a la población por medio de una distribución más equitativa de los recursos, la estabilidad y, por último, el desarrollo de la economía, objetivos que, si se cumplen, permiten el buen desempeño presente y futuro del país 1.

La Hacienda pública según el hacendista Gerhard Colm, es una disciplina que “estudia la forma en que se logran los objetivos del sector público a través de los medios de ingresos y gastos públicos, dirección de la administración de la deuda y las transacciones correspondientes. De forma específica estudia la manera en que se toman las decisiones por el sector público y la forma en que son realizadas y controladas. Su ámbito de análisis se asienta sobre las numerosas ciencias tradicionales” 2.

Se establecieron órganos como el sistema nacional de planeación, la banca central, superintendencia de valores y entidad rectora de televisión, que son las encargadas de promulgar, dirigir y manejar las políticas de la hacienda pública (Párr2.).

La hacienda pública en Colombia, maneja diferentes contestos como lo son el gasto público, ingreso público, crédito público, propuesto público, control fiscal y las generalidades. Es muy importante definir que la sociedad colombiana no tiene un poder de adquisidor muy fuerte ya que no existe muchas actividades de trabajo, en la actualidad el objeto de la hacienda pública consta de un desarrollo económico, crecimiento económico, redistribución del ingreso, estabilidad económica y una seguridad económica. No solo en Colombia (Párr3.).

Objetivos de la Hacienda Pública

 La redistribución para dar mayor bienestar a la población por medio de una distribución más equitativa de los recursos, la estabilidad y por último el desarrollo de la economía objetivos que si se cumplen permiten el buen desempeño presente y futuro del país.

 Proveer bienes y servicios colectivos públicos, tales como: el desarrollo de la economía, crecimiento económico, pleno empleo, estabilidad, redistribución, seguridad, defensa, liberad, salud, educación, vivienda, transporte y justicia.

 Se maneja de esta forma, si no en cualquier parte del mundo.

 Colombia es un país de economía mixta donde existen demasiados mecanismos de mercado con labor de planificar, aplicando una serie de reglamentos directos sobre las fuerzas de mercadeo con el propósito de ejercer control y armonizar los intereses privados y públicos; ya que en Colombia se utiliza y posee medios de producción destinados a generar bienes y servicios de interés colectivo.

Importancia para el Derecho

La importancia de la constitución colombiana como nos muestra su artículo 4° La constitución es norma de normas¨ que regula las fuentes del derecho y medios de producción jurídica y la relación con el fenómeno financiero, aquella refuerza la idea de que lo que ingresos y gastos públicos presentan una clara conexión que da varias salidas de la hacienda pública por un común objetivo de justicia (Párr4.).

La constitución de 1991 se ha sabido caracterizar ya que consagra diversos principios, entre ellos económicos, social y justo¨ sin impedir el desarrollo de las legislaturas políticas, por eso la hacienda pública y el ordenamiento que la regula, no es un asunto sin trascendencia en la constitución nacional del modelo de estado en la cualificación redistributiva del ingreso del gasto público, son números los preceptos de CP 1997 este conforma una función echa de carácter redistributivo funcional proporcional sobresaliéndola la cláusula de la igual social democrática, materia y económica como un mandato dirigido a todos los poderes públicos y sujeto para la acción de legislador ordinario da muestra de todo en ramada jurídico promocional en la ordenación de principio y objetivos que han de guiar la interpretación del desarrollo legislativo por definir los fines a la que aspira la norma fundamental. Que han de ser confirmados todos por todos los poderes públicos habiendo de informar la actividad legislativa, y la actuación administrativa, en todas sus diversas instancias y la practica judicial para la promoción de las condiciones de vida para de los sujetos económicos sociales más débiles y la eficacia directa, de directa aplicación de ese bloque normativo propio de la constitución de 1991 y la influencia que tiene para la hacienda es decisiva tanto para la dimensión y cualidades de la financiación presente y futura (Párr5.).

Máximo en un marco general de restricción presupuestaria agudizada por la crisis económica y la imperante cultura de la estabilidad y equilibro presupuestario restringiendo el recurso a la defisis y el endeudamiento públicos como se desprende de la enmienda constitucional (Párr6.).

EFECTO POSITIVO DE LA HACIENDA PÚBLICA

Por su esencia en esta noticia sus efectos son positivos ya que están generando ocupación y el rápido aumento de la tasa de empleo en el país genera progreso y productividad, contribuyendo a la flexibilización del mercado laboral.

¨Como en la noticia de Plan Colombia generará 19 mil empleos¨

El Consejo Directivo del Fondo de Inversiones para la Paz (FIP) aprobó una inversión de 16 mil millones de pesos para el programa Empleo en Acción.

El anuncio lo hizo la consejera presidencial para el Plan Colombia, Sandra Suárez. La funcionaria aseguró que con la aprobación de estos recursos el Gobierno da vía libre a 345 proyectos.

De acuerdo con las perspectivas, esta iniciativa generará 19 mil empleos temporales en mano de obra no calificada.

"El programa Empleo en Acción posee un modelo operativo donde los alcaldes proponen y tienen una contrapartida. Estos proyectos los hace viables el Fondo de Desarrollo Territorial (Findeter) y son apropiados por el Consejo Directivo del FIP", explicó Suárez.

La funcionaria también agregó que los proyectos están focalizados en 78 ciudades. Además de Bogotá, las obras a realizar se concentran en los departamentos de - Antioquia Atlántico- Bolívar- Caldas- Guajira- Meta- Quindío- Risaralda- Santander- Valle.

iii. CAPITULO Gasto público

Concepto y contexto gasto público.

Es el proceso por medio del cual el estado en sus diferentes niveles de gobierno y a través de la autoridad competente efectúa una erogación monetaria, principalmente con el objeto de pagar o financiar el ejercicio de sus funciones.

Decía José Luis Hernández Mota El gasto público representa el costo de las actividades del sector público que comprenden la producción y el suministro de bienes y servicios y las transferencias de ingresos (Análisis Económico Núm. 55, vol. XXIV Primer cuatrimestre de 2009).

Es la de un proceso acelerado

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