Informe Nacional Sobre El Desarrollo De La Educación En Colombia
martinhpbd23 de Julio de 2011
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República de Colombia
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
INFORME NACIONAL SOBRE EL DESARROLLO DE
LA EDUCACION EN COLOMBIA
46ª. CONFERENCIA INTERNACIONAL
DE EDUCACION (CIE). GINEBRA
SUIZA, SEPTIEMBRE 5 AL 7 DE 2001
BOGOTA, D.C. COLOMBIA JUNIO DE 2001
DESARROLLO DE LA EDUCACION EN COLOMBIA
CONTENIDO
1. EL SISTEMA EDUCATIVO A FINES DEL SIGLO XX: UNA
VISION DE CONJUNTO
1.1 Principales reformas reformas e innovaciones introducidas en
el sistema educativo durante los últimos diez años
(a) El marco legal de la educación.
(b) Organización, estructura y gestión del sistema educativo.
(c) Políticas, métodos e instrumentos de evaluación.
1.2 Principales logros cuantitativos y cualitativos obtenidos en los
últimos diez años
(a) Acceso a la educación
(b) Equidad en la educación
(c) Participación de la sociedad en el proceso de cambio educativo
1.3 Las experiencias adquiridas en el proceso de cambio y reforma
de los sistemas educativos, enfoques adoptados, estrategias
exitosas o fallidas, principales dificultades encontradas.
1.4 Los mayores problemas y desafíos que enfrenta la educación
nacional a comienzos del Siglo XXI
2. CONTENIDO DE LA EDUCACIÓN Y ESTRATEGIAS DE
APRENDIZAJE PARA EL SIGLO XXI
2.1 Elaboración del currículo, principios y supuestos
(a) El proceso de adopción de decisiones
(b) Planificación y diseño del currículo
(c) Estrategias de enseñanza y de aprendizaje
(d) Políticas e instrumentos de evaluación
2.2 Cambio y adaptación de contenido de la educación
3. REFERENCIAS DOCUMENTALES UTILIZADAS EN LA
PREPARACION DEL INFORME NACIONAL
DESARROLLO DE LA EDUCACION EN COLOMBIA
1. EL SISTEMA EDUCATIVO A FINES DEL SIGLO XX: UNA
VISION DE CONJUNTO
La Constitución Política de 1991 y la Ley General de Educación – 115 de 1994 – han establecido
la política educativa en función del ideal de ciudadano y ciudadana que esas mismas normas
proyectan a través de los derechos y deberes que les atribuyen. En esencia, toda la legislación y la
política administrativa colombianas consagran el derecho fundamental de las personas a acceder
a educación y asumen la responsabilidad de garantizar la calidad del servicio educativo, lo mismo
que su prestación a todos los sectores y grupos humanos. En la normatividad se perfila,
igualmente, una política progresiva, que asegure a todos un desarrollo personal y colectivo en
beneficio de toda la sociedad.
Con la Constitución de 1991, el país se comprometió en un proceso de descentralización, que
abrió nuevas posibilidades a la democracia, a la participación y a una ciudadanía plena. Al
acercar la toma de decisiones al ciudadano, este puede incidir sobre la calidad y oportunidad de
los servicios sociales.
El Plan Decenal de Educación, lanzado en 1995, constituye un instrumento para llevar a cabo el
derecho de la ciudadanía y las organizaciones sociales a participar democráticamente en la
planeación, gestión y control de la educación. Fruto de la discusión y el consenso, este Plan
definió una serie de áreas estratégicas y programas para alcanzar su objetivo general: repensar el
desarrollo del país en función de la educación concebida como el motor de una concepción de
desarrollo sostenible a escala humana.
1.1 Principales reformas e innovaciones introducidas en el sistema
educativo durante los últimos diez años
(a) El marco legal de la educación
Los principios fundamentales para el sistema educativo colombiano están consignados en la
Carta Constitucional de 1991.
Fruto del mandato constitucional de 1991 y con base en un amplio proceso de concertación y
coordinación entre diversos enfoques y tendencias sobre el desarrollo educativo del país, se
formuló en 1994 la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994).
En desarrollo de esta Ley y complementarias a la Ley 30 de 1992 que organiza el servicio
público de la educación superior y la Ley 60 de 1993 de Distribución y Competencias y Recursos
entre los diferentes ámbitos territoriales del país, se ha producido la reglamentación y
normatividad pertinente según los diferentes tópicos, para los niveles educativos y las
poblaciones demandantes del servicio educativo. 1
1 La información relacionada con la normatividad vigente se encuentra en la página www.mineducación.gov.co
Se puede afirmar que Colombia tiene un marco institucional, de normatividad y de política en
torno al proceso educativo que augura seguir avanzando con paso firme hacia las metas de
calidad y pertinencia de la educación.
(b) Organización, estructura y gestión
• Organización y estructura
El servicio educativo comprende el conjunto de normas jurídicas, los programas curriculares, la
educación por niveles y grados, la educación no formal, la educación informal, los
establecimientos educativos, las instituciones sociales (estatales o privadas) con funciones
educativas, culturales y recreativas, los recursos humanos tecnológicos, metodológicos,
materiales, administrativos y financieros, articulados en procesos de estructuras para alcanzar los
objetivos de la educación.2
La educación formal se imparte en establecimientos educativos aprobados, según una secuencia
regular de niveles lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas y conducente a grados
y títulos. Organizada en los niveles preescolar, básica, media y superior, tiene por objeto
desarrollar en el educando conocimientos, habilidades, aptitudes y valores mediante los cuales las
personas puedan fundamentar su desarrollo en forma permanente.
La educación formal es regulada principalmente por el Ministerio de Educación Nacional. Las
instituciones de educación superior en virtud de la autonomía de que gozan, dada por la
Constitución y las leyes que rigen el sector, plantea un complejo reto a la regulación por parte del
Estado.
La educación no formal, tiene por objeto complementar, actualizar, suplir conocimientos y
formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados
establecidos por la educación formal, es ofrecida en el país por cerca de doce mil centros de
educación no formal3de muy diversas características, como el Sena, que atiende a más de un
millón de alumnos por año en cursos cortos de actualización y perfeccionamiento, y cientos de
pequeñas instituciones dedicadas a la capacitación en artes y oficios específicos, o a la validación
de la educación primaria y secundaria.
Participan en esta oferta un número no calculado de empresas productoras de bienes y servicios,
las entidades que apoyan el fortalecimiento de las microempresas y varios organismos estatales.
La regulación de este subsistema por parte del Estado es muy limitada.
La educación informal se define como el ámbito en que se realizan aprendizajes de manera libre
y espontánea. Este componente educativo es cada vez mayor, ejerce una fuerte acción educativa
sobre la sociedad; está compuesto por multitud de instituciones y servicios, tiene un gran
dinamismo y evolución y su acción no tiene una política, gestión o dirección única.
La Ley General de Educación determinó la función de los medios de comunicación en los
procesos de educación permanente y de difusión de la cultura, de acuerdo con los principios y
fines de la educación definidos en su articulado, siendo, por tanto, dichos medios, las tradiciones,
costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados, sus principales elementos.
2 Ley General de Educación, 115 de 1994, artículo 2º.
3 Según la Contraloría General de la Nación para el año 1998.
Niveles de enseñanza
La educación formal se organiza en cuatro niveles: Preescolar, Básica, Media y Superior. Los
niveles son etapas del proceso de formación de la educación formal, con objetivos definidos por
la Ley y se asumen socialmente como indicadores del grado de escolaridad alcanzado por un
ciudadano.
El ciclo es un conjunto de grados de un nivel que posee objetivos específicos definidos de
acuerdo con la edad y el desarrollo de los estudiantes; el grado es cada curso que desarrolla un
plan de estudios durante un año lectivo.
EL PREESCOLAR comprende tres grados, que se prestan en las instituciones educativas del
Estado o en las instituciones que establezcan este servicio, de acuerdo con la programación que
determinen las entidades territoriales en sus respectivos planes de desarrollo; el último grado es
obligatorio y gratuito en las instituciones del Estado.
LA EDUCACIÓN BÁSICA es obligatoria y gratuita en los establecimientos del Estado; con una
duración de nueve grados comprende dos ciclos: el de educación básica primaria con 5 grados,
atiende a niños entre los seis y los diez años y el de básica secundaria con cuatro grados, atiende
a estudiantes entre los 11 y los 14 años. Se estructura en torno a un currículo común conformado
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