Irregularidades Del Presupuesto

PROBLEMA

1.1. PLANTEAMIENTO

La principal función administrativa del Estado es la búsqueda de la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, a través del bienestar y el progreso colectivo, la importancia de lo que es la administración pública radica en que a través de ella se logran los objetivos políticos de una nación con una serie de procesos y acuerdos que le otorgan la legitimidad y autoridad necesarias. De igual forma la administración pública participa en todo el sistema económico, regulándolo, ordenándolo y controlándolo en muchos sentidos.

En el desarrollo de la función administrativa anteriormente mencionada se presentan innumerables situaciones que pueden influir de manera negativa o positiva sobre la ciudadanía de una nación. Como punto de partida se toma al presupuesto público como la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país (ASIP, s.f). De allí se observa como el gobierno siendo uno de los actores principales en la sociedad incide en la economía de un país de forma directa a través del gasto público y la tributación que a pesar de los diversos mecanismos de regulación estatal el presupuesto público continua siendo el instrumento más importante para la ejecución de la política económica por parte del Estado, el cual por su carácter público se rige por estrictas normas de carácter constitucional y legal.

Es así como se pueden dar cambios o desviaciones respecto de lo que es normal, regular, natural o previsible en el ámbito presupuestal que traerían consecuencias que afectan la economía en general por las malas actuaciones o aquellas situaciones que se dan tan solo por omisión de los responsables en cualquier caso de manejar y cumplir los procedimientos que implica el presupuesto público es aquí en donde surgen las inquietudes y como respuesta aparece el termino corrupción que puede nacer por causas formales, materiales o culturales y se define como el abuso de poder público para obtener beneficio particular, sin embargo, las definiciones de corrupción y su impacto varían. Lo anterior con respecto al aparato administrativo, perpetúa la ineficiencia de la burocracia y genera formas parasitarias de intermediación. Todo esto conduce a la pérdida de credibilidad en el Estado y a la erosión de la legitimidad necesaria para su funcionamiento adecuado.z

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Contextualizar el presupuesto público dentro del marco legal y teórico pertinente comparándolo con la aplicación que se da en la práctica identificando posibles falencias de forma, esencia o procedimiento en general.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Conocer los principios presupuestales que rigen para el desarrollo del ciclo del presupuesto público, a los cuales hay que darles pleno cumplimiento en todo el proceso presupuestal, so pena de incurrir en irregularidades que pueden originar procesos de investigación y responsabilidad fiscal, administrativa, disciplinaria y hasta penal.

 Esclarecer si el presupuesto público está siendo manejado de la manera idónea.

 Hallar cuales son las razones por el cual éste no está siendo tratado correctamente.

 Detectar irregularidades u omisiones de servidores públicos en el manejo, aplicación, administración de fondos, valores y recursos económicos del estado.

 Entender la correlación entre el presupuesto público y la planeación del desarrollo de los territorios, así como los programáticos de los gobiernos.

RESULTADOS

En lo atinente con la afectación de las apropiaciones programadas en el presupuesto de ingresos y gastos se debe tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos de desarrollo permanente:

• No se puede recaudar contribución o impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al tesoro que no se halle incluida en el de los gastos de acuerdo con lo previsto en el artículo 345 de la Constitución Política.

Respecto a esta prohibición, por ejemplo, ha sido reiterada la ejecución de recursos provenientes de convenios interadministrativos de Cofinanciación y de sus intereses, sin haberlos incorporados al presupuesto.

• No ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto Nacional, departamental o municipal hasta tanto se encuentre evaluado por el órgano competente y registrado en el Banco de Programas y Proyectos de inversión.

Indica lo anterior que antes de asumirse un compromiso, sin excepción, todo proyecto de inversión según su naturaleza debe estar previamente evaluado técnica, ambiental, social y económicamente, a fin de identificar de manera planeada la prioridad, necesidad y población a atender, así como garantizar su ejecución. (Artículo 68 del Decreto 111 de 1996 y artículo 27 de la Ley 152 de 1994).

Tal omisión puede ocasionar detrimento del patrimonio público por indebida ejecución de recursos públicos. Según lo dispuesto en los artículos 44 y 48, numeral 31 de la Ley 734 de 2002, ello constituye falta gravísima y puede dar lugar a la destitución.

• Todo acto administrativo que afecte las apropiaciones presupuestales deberá contar con certificado de disponibilidad previo que garantice la existencia de apropiación suficiente para atender el gasto.

De igual manera, al compromiso se le debe efectuar el registro presupuestal para que los recursos con él financiados no sean desviados a ningún otro fin.

En este registro se deberá indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. Esta operación es un requisito de perfeccionamiento del acto administrativo.

• No se puede contraer obligación sobre apropiación inexistente, o en exceso del saldo disponible, o sin la autorización de la Asamblea o Concejo para comprometer vigencias futuras y la adquisición de compromisos con cargo a los recursos del crédito autorizados.

Cualquier compromiso que se adquiera con violación de estos preceptos creará responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asuma estas obligaciones.

Las restricciones

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