LA PROPIEDAD RURAL EN EL MARCO DE LA LEGISLACIÓN AGRARIA
Enviado por Erick Velásquez Rojas • 14 de Diciembre de 2015 • Informes • 514 Palabras (3 Páginas) • 139 Visitas
60 LAUREANO DEL CASTILLO
LA PROPIEDAD RURAL EN EL MARCO DE LA LEGISLACIÓN AGRARIA
El más firme intento de superar la dispersión de la legislación agraria en el Perú se dio durante el segundo gobierno del arquitecto Belaúnde (1980- 1985), con la discusión de un proyecto de Código Agrario, lo que en parte fue retomado en los primeros años del primer gobierno del ingeniero Fuji- mort (1990-1995) pero posteriormente dejado de lado
La tarea de actualización y concordancia de la legislación agraria, sin embargo, no resulta fácil, a juzgar por la subsistencia de una serie de va- cíos y contradicciones en la legislación peruana La complejidad se explica en parte por la subsistencia de normas promulgadas en las últimas décadas, en especial desde la dación de la Ley de Reforma Agraria hasta nuestros días Particular importancia tiene la evolución legislativa de los ultimos años en lo que respecta a la propiedad rural
En efecto, el DL 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario, derogó en 1991 la Ley de Reforma Agraria (DL 17716) Comple- mentariamente, dejó sin efecto el artículo 883 del Código Civil peruano, estableciendo que los derechos reales sobre predios rústicos se regularían en adelante por este Código y ya no por la legislación especial En julio de 1995, con la dación de la Ley 26505, Ley de Promoción de las Inversiones en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas (más conocida como Ley de Tierras), se esperaba que los proble- mas subsistentes de falta de concordancia quedarían superados No ocurrió así y, por el contrario, éstos se incrementaron
A pesar del evidente predominio de las ideas sobre la importancia del mercado en la economía (tanto en el ámbito internacional como nacional), creemos que la subsistencia de los problemas de la falta de claridad y de coherencia de la legislación agraria peruana tienen como una de sus causas el desconocimiento por los legisladores de las características del derecho de propiedad, en especial de la propiedad agraria La propiedad es uno de los derechos más importantes, al punto que la gran mayoría de las Consti- tuciones del mundo lo consagran en su texto Sin embargo, el concepto de la propiedad ha sufrido profundos cambios a lo largo de la historia de la
humanidad l
El proceso de reforma agraria, iniciado en 1969, implicó cambios sig- nificativos en la conceptualización entonces vigente de la propiedad sobre las tierras agrarias, los que fueron recogidos en la legislación y la)urispru-
1 Fernando de Trazegnies nos recuerda esto en un extenso trabado en el que afirma
« la propiedad no es un concepto universal que sobrepasa la Historia sino un concepto histonco la propiedad es lo qüe los hombres quieren que sea, y los hombres quieren cosas distintas segun los tiempos» (Véase «Transformación del derecho de propiedad» Derecho n° 33 Lima Pontificia Universidad Católica del Peru-Programa Academico de Derecho, 1978, p 77 )
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