LA SEGURIDAD PUBLICA COMO FUNCIÓN DEL ESTADO.

INTRODUCCIÓN

Según la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 21 establece que la seguridad pública es una función a cargo de la federación, el distrito federal, los estados y los municipios, en las respectivas competencias que la constitución señala para cada una, por lo cual, se trata de una tarea conjunta, asumiendo así una responsabilidad compleja que involucra la coordinación en sus tres niveles de gobierno, sin embargo existían vacios en su contenido por esas razones en 1994 fue modificado con el objeto de crear un sistema de seguridad pública que hiciera frente a los múltiples desafíos como son, el narcotráfico, la prevención y control del delito que en la ultimas décadas se han transfiormado en los temas prioritarios para la ciudadanía.

DESARROLLO

¿Qué es la seguridad pública?

La seguridad pública es la función a cargo del estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública, de esta forma las autoridades competentes alcanzaran los fines de la seguridad pública mediante la prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos, así como la reinserción social del delincuente y del menor infractor.

El estado debe combatir las causas que generen la comisión de delitos y conductas antisociales y debe desarrollar políticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan el respeto a la legalidad.

La función de seguridad pública se realizara en los diversos ámbitos de competencia por conducto de las autoridades de la policía preventiva, del ministerio público, de los tribunales, de las responsables de la prisión preventiva, ejecución de penas y tratamiento de menores infractores, de las encargadas de la protección de las instalaciones y servicios estratégicos del país; así como por las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa e indirectamente con la seguridad pública.

Debido a los altos índices de delincuencia registrados durante el sexenio del presidente Ernesto Cedillo Ponce de león, en la que las estadísticas delictivas en el año de 1997 se mostraban muy altas, registrándose un número considerable de denuncias de delitos del fuero común y otro tanto más del fuero federal, según datos en la época, los delitos del fuero común representaron un 95% del total de las denuncias, asimismo las actividades ilícitas alcanzaron un índice de 15,7 delitos por cada mil habitantes, cifra sin precedentes en la historia mexicana, esta compleja situación aunada con los crecientes niveles de impunidad e ineficiencia del aparato judicial exigía una urgente reforma que fortaleciera al estado, construyendo una política nacional enfocada en resolver los problemas de coordinación entre las entidades responsables de seguridad, a fin de combatir la delincuencia de manera planificada y sistemática.

Por lo anterior, el gobierno federal toma la iniciativa de crear las reformas que dieran una dirección a la estructura de seguridad pública, y en este sentido, en el seno del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) se dan los cambios y se registran los cuerpos policiales existentes en el país, como son, la policía federal, policías estatales y policías municipales, existiendo a su vez dos tipos de fuerzas policiales de acuerdo a su función: la policía preventiva presente en los tres niveles administrativos, y la policía judicial presente solo a nivel federal y estatal que actúa solo en apoyo del ministerio publico para la investigación de delitos por mandato del artículo 21 de la constitución política de los estados unidos mexicanos.

Sin embargo estas reformas no fueron suficientes para dar una dirección eficiente a las necesidades en materia de seguridad en el país, ya que la delincuencia organizada registra una evolución constante, de tal manera que las acciones implementadas fueron rebasadas de manera significativa, infiriendo también otros factores como la corrupción y falta de profesionalización en los cuerpos policiacos, contando también con un sistema de justicia viciado y un sistema penitenciario que no cumple con las expectativas de reinserción social.

¿Porque es necesario que los cuerpos de seguridad se coordinen en el ámbito federal, estatal y municipal?

De acuerdo al artículo 12 de la ley general que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Publica publicada a fines de 1995 cuya última reforma data del 23 de agosto del 2004, donde establece al consejo nacional como la instancia superior de coordinación integrado por el Secretario de Seguridad Publica quien lo presidirá, gobernadores de los estados, Secretario de la Defensa Nacional, Secretario de Marina, Secretario de Comunicaciones y Transportes, Procurador General de la República, jefe del Gobierno del Distrito Federal, Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Y que además establece que este consejo se reunirá al menos cada seis meses para determinar la coordinación del SNSP y los lineamientos de las políticas generales en materia de seguridad pública, así como formular propuestas para el programa Nacional de Seguridad Pública, así como también la evaluación periódica de este y de otros relacionados, así como realizar y coordinar programas de cooperación internacional sobre seguridad pública, y elaborar propuestas de reformas a leyes y reglamentos en la materia.

En este orden de ideas, la función de seguridad publica requiere de

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