LOS TRIBUTOS

I.- CONCEPTOS BASICOS

1. LOS TRIBUTOS.

Los tributos son “prestaciones en dinero que el Estado en ejercicio de su poder de imperio exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines”

Los tributos constituyen la fuente de recursos o financiamiento más importante con que cuenta el Estado, llegando a cubrir un alto porcentaje del presupuesto nacional. Se caracterizan además por su fácil recaudación y alto rendimiento. En cuanto a su finalidad, están destinados en general tanto a cubrir los cargas públicas como a perseguir objetivos extrafiscales, sociales o económicos.

2. CLASIFICACIÓN DE LOS TRIBUTOS.

En general todos los tributos tienen una estructura común, se originan en el ejercicio de la potestad tributaria del Estado, son obligatorios, y su objeto es una suma de dinero. Sin embargo, algunos de ellos se diferencian a partir, de la mayor o menor evidencia en la contraprestación o beneficio que recibe el contribuyente por la satisfacción del tributo y/o a partir del presupuesto de hecho establecido por la ley para dar por establecido el gravamen.

Así, los tributos se clasifican en a) Impuestos; b) Tasas; c) Contribuciones.

a) El Impuesto.

“Consiste en el pago de una suma de dinero por parte de un sujeto hacia el estado, por haber incurrido en un hecho grabado, sin que reciba una prestación por parte de este ultimo”.-

Según Guillermo Ahumada el impuesto “es la prestación en dinero que el Estado exige de ciertos sujetos económicos, coactivamente, sin contraprestación y de acuerdo a reglas fijas para financiar los servicios públicos que satisfacen necesidades colectivas de carácter indivisibles”.

El impuesto en consecuencia es una prestación pecuniaria, exigible por el Estado en forma forzada con motivo del acaecimiento de un determinado hecho y en el cual el nacimiento de la obligación tributaria es independiente de toda retribución o beneficio del Estado al obligado a su cumplimiento.

b) Las Contribuciones.

Es aquella que soporta el propietario de un bien raíz frente al aumento o incremento del valor de dicha propiedad en virtud de una obra pública.

La definición corresponde a las denominadas “contribuciones de mejoras” y su fundamento se encuentra precisamente en el mayor valor de los inmuebles por la ejecución de obras públicas o infraestructura.

c) Las Tasas.

Es una contraprestación del particular al Estado cuando este le presta un servicio público general o especial.-

El fundamento del origen de la obligación a pagar la taza por el sujeto ha sido objeto de dos teorías:

• La Teoría Clásica: según esta teoría el sujeto voluntariamente decide hacer uso del servicio y soportar la taza.-

• La Teoría Publicista: según esta teoría el sujeto se ve obligado a asumirla, porque el estado lo coloca en la necesidad de incurrir en ella.

La tasa es similar al peaje y a una patente; ésta última es el pago que se exige por la Municipalidad para realizar una actividad comercial o profesional. En estos dos últimos casos la voluntad del sujeto tiene menor relevancia pues se trata de servicios a los que es obligado usualmente a utilizar.

Los derechos son prestaciones en dinero que se exigen para obtener una determinada autorización administrativa.

3. DIFERENCIAS DEL IMPUESTO CON LOS OTROS CONCEPTOS.

En el impuesto, el Estado exige una suma de dinero, obligación que nace una vez que ha acaecido el hecho previsto por la ley.

En las contribuciones el hecho determinante y que da lugar al nacimiento de la obligación es el aumento del valor de un inmueble, en tanto que en la tasa la circunstancia que hace surgir la obligación tributaria consiste en un

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