La Carrera Administrativa

LA CARRERA ADMINISTRATIVA

La carrera administrativa es un sistema técnico de administración de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración pública y ofrecer igualdad de oportunidades para el acceso al servicio público, la capacitación, la estabilidad en los empleos y la posibilidad de ascenso.

Para alcanzar estos objetivos, el ingreso, la permanencia y el ascenso en los empleos de carrera administrativa se hará exclusivamente con base en el mérito, sin que motivos como raza, religión, sexo, filiación política o consideraciones de otra índole puedan tener influjo alguno.

Además de los principios de moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política, la carrera administrativa deberá desarrollarse fundamentalmente en los siguientes:

• Principio de igualdad, según el cual para el ingreso a los empleos de carrera se brindará igualdad de oportunidades, sin discriminación de ninguna índole, particularmente por motivos como credo político, raza, religión o sexo; de la misma forma, para el ascenso, la estabilidad y la capacitación de quienes pertenezcan a la carrera, las organizaciones y entidades garantizarán que los empleados participen con criterio de igualdad y equidad.

• Principio del mérito, según el cual el acceso a cargos de carrera, la permanencia en los mismos y el ascenso estarán determinados por la demostración permanente de las calidades académicas y la experiencia, el buen desempeño laboral y la observancia de buena conducta de los empleados que pertenezcan a la carrera y de los aspirantes a ingresar a ella.

DELIMITACION CONCEPTUAL DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA:

La carrera puede definirse como el conjunto de expectativas que tiene un funcionario al ingresar en la administración. Una vez en la función pública el funcionario queda vinculado a una organización en la que normalmente va a desarrollar toda o gran parte de su vida profesional. La carrera debe ser a la vez un derecho del funcionario y un instrumento para la administración. Como derecho del funcionario refleja sus expectativas profesionales. Como instrumento de la organización debe contribuir a que los funcionarios , seleccionados de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad permanezcan en la administración, evitando la descapitalización de los efectivos y puedan rendir al máximo desarrollando todas sus aptitudes y potenciales de manera que se puedan prestar los servicios al ciudadano de una manera eficiente y eficaz.

La carrera debe perseguir un triple objetivo, establecer las causes de promoción en base a la capacidad profesional, asegurar una razonable estabilidad que evite los descensos bruscos en la trayectoria profesional y fijar un techo suficientemente elevado para permitir una realización de expectativas profesionales comparable a la que puede alcanzarse en otras grandes organizaciones privadas o en el ejercicio libre de la profesión. (Gutiérrez Reñón, 1987).

Desde la perspectiva de la organización, la carrera, además, muestra los valores que la Administración considera más relevantes. Una Administración de corte tradicional tenderá a enfatizar la antigüedad como vía de progreso en la carrera. En cambio, una Administración gerencial otorgará una gran importancia a la evaluación del trabajo desempeñado. En definitiva la carrera es un reflejo de la cultura dominante en cada organización y un medio privilegiado para orientar la actitud y el comportamiento laboral de los funcionarios. Primar la antigüedad, favorecer el ascenso progresivo o por el contrario. El ascenso rápido, garantizar cierta estabilidad en caso de cese o no, incentivar el desempeño individual, son decisiones o una gran trascendencia, pues influirán en conductas futuras de los funcionarios, condicionándolas

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