La Constitución
Enviado por walter2188 • 13 de Diciembre de 2014 • 1.266 Palabras (6 Páginas) • 131 Visitas
PAOLA
INTRODUCCIÓN
La Constitución plantea un nuevo modelo de Estado:– Sistema democrático que propende a la justicia regional y espacial para la consecución del buen vivir. La nueva organización territorial del Estado y el nuevo sistema nacional de competencias consagrados en la Constitución (2008) y COOTAD (2010), reconfiguran
las formas de redistribución de poder en los territorios y el rol de los gobiernos
autónomos descentralizados a nivel político, económico, social e institucional.
Esta nueva visión tiene el desafío de revertir las condiciones tradicionales del
funcionamiento territorial para lograr un proyecto de desarrollo común en los territorios,
que se encuentre articulado a los objetivos nacionales y bajo principios de
corresponsabilidad, subsidiariedad, solidaridad, participación y equidad territorial.
La Constitución, el Plan Nacional del Buen Vivir y una serie de instrumentos
normativos y técnicos ponen énfasis en esta reconfiguración territorial, la cual está
concebida a partir de una definición de territorio bastante amplia, que permite
promover estrategias para mejorar la redistribución geográfica entre áreas urbanas y
rurales, armonizar economías de escala y potenciar territorios, entre otras.El análisis del estado de los gobiernos autónomos descentralizados frente al nuevo
régimen constitucional y de planificación, constituye una primera e importante
herramienta de partida para construir planes y propuestas locales de gobierno, que
articulen las necesidades de los territorios con los grandes objetivos de Estado. Bajo
esta visión, consideremos varios aspectos estructurales en los cuales los GAD tienen
un papel relevante a nivel local y nacional.WALTER
DESARROLLO
1. Buen vivir y protección de derechos (Revolución Social)
A pesar de que durante los últimos años, el Ecuador ha logrado avances importantes
en términos de desarrollo social y económico, prevalecen, sin embargo, grandes
carencias heredadas de la estructura social desigual impuesta desde la colonia. Estas
desigualdades y brechas se pronuncian también en términos territoriales. Por esta
razón, la revolución social −contemplada en el Programa de Gobierno 2013-2017, que
exige el fortalecimiento de las políticas de generación de capacidades y oportunidades
con la garantía y la protección de derechos− no puede desmarcarse del ámbito
territorial.Existe una marcada diferencia entre los territorios con respecto a niveles de ingreso,
productividad, acceso a servicios básicos, dotación de recursos, acceso a bienestar y
una importante concentración de éstos en las principales ciudades. El desafío para los
GAD radica en enfrentar la problemática, estableciendo políticas complementarias a
las nacionales para impulsar acciones que erradiquen la pobreza y además reduzcan
las brechas y la desigualdad entre los territorios. El fin último es la consecución de la
igualdad, la equidad, la inclusión y cohesión social y territorial, donde el rol de los GAD
es imprescindible para alcanzar ese objetivo
2. Erradicación de la pobreza
En relación a la pobreza, existe una vinculación directa con el acceso a servicios
públicos como el agua potable, el alcantarillado y la recolección de basura. A pesar de
la inversión realizada en estos servicios, los indicadores todavía son preocupantes: el
porcentaje de viviendas con acceso a la red pública de agua, al año 2010, alcanzó el
26,55% en zonas rurales, frente al 71.63% en áreas urbanas (INEC). El 54% de las
viviendas ecuatorianas, al 2010, posee alcantarillado, mientras el 46% restante
desecha las aguas servidas a ríos y suelos (INEC, 2010a), en condiciones no
adecuadas. La recolección de basura en el área rural continúa siendo reducida, pues
llega apenas al 39,7% de los hogares, a pesar de la importante mejora, con respecto
al 22,5% del año 2006 (INEC, 2012c).Estos datos muestran todavía la presencia de una importante brecha de acceso a
servicios básicos −entre las áreas urbanas y rurales−, cuya consecuencia es la
configuración de espacios geográficos más dinámico3s y con mayores posibilidades de
desarrollo, frente a otros territorios deprimidos y relegados de esas mismas
oportunidades. Por tanto, la mejora y ampliación de la prestación de servicios no es
suficiente, para que la reducción de la pobreza alcance resultados importantes en el
territorio, debe también haber mejoras en la capacidad productiva
...