MANUAL DE INTELIGENCIA

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE INTELIGENCIA PNP

"MANUAL DE DOCTRINA Y PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL"

CAPITULO I

INTRODUCCION

INDIVIDUAL Y CORPORATIVAMENTE, TODA ACTIVIDAD HUMANA OBEDECE A UN PROCESO MENTAL DE CRUCE DE INFORMACIONES APREHENDIDAS, QUE PERMITE A QUE SE DECIDA POR LA OPCIÓN MÁS ÚTIL, PARA DETERMINADOS FINES.

CUANDO ESTA ACTIVIDAD HUMANA SE DESARROLLA, EMPLEANDO UN PROCEDIMIENTO METÓDICO, SE CONVIERTE EN UNA DISCIPLINA CIENTÍFICA, QUE TOMA EL NOMBRE DE INTELIGENCIA, Y QUE SE UTILIZA PARA EL ASESORAMIENTO, LA TOMA DE DECISIONES Y EL PLANEAMIENTO Y CONDUCCIÓN DE LAS OPERACIONES.

EN ESE CONTEXTO, LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, INSTITUCIÓN TUTELAR DEL ESTADO QUE TIENE COMO FINALIDAD FUNDAMENTAL: “GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO. PRESTA PROTECCIÓN Y AYUDA A LAS PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y LA SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PÚBLICO Y DEL PRIVADO. PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS” (CONTEMPLADA EN EL ART. 166 DE LA ACTUAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ), REAFIRMA EL OBJETIVO PRINCIPAL, ORIGINARIO Y PRIMIGENIO DE LA POLICÍA: EL ORDEN PÚBLICO Y LA PAZ SOCIAL, POR LO QUE TAMBIÉN REQUIERE DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA COMO PRODUCTO DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES QUE CAPTA, PARA LA EFECTIVIZACIÓN ÓPTIMA DEL SERVICIO POLICIAL.

LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL DEBE DE ESTAR GARANTIZADA CON LA EXISTENCIA DE PERSONAL DE INTELIGENCIA, CON UNA PREPARACIÓN ARMÓNICA E INTEGRAL DE SUS CONOCIMIENTOS, HABILIDADES, APTITUDES Y ACTITUDES, DESARROLLADA CON LA EDUCACIÓN, QUE COMO PROCESO SOCIAL, CONSTITUYE EL MEDIO MÁS EFICAZ PARA INCULCAR LOS CONOCIMIENTOS PROFESIONALES Y DESARROLLAR SUS HABILIDADES CON EL PROPÓSITO DE PRESERVARLOS Y PROFUNDIZARLOS.

LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA DE LA PNP, COMO ÓRGANO CENTRAL Y RECTOR DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL (SIPOL), A TRAVÉS DE SU ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN, LA ESCUELA DE INTELIGENCIA POLICIAL (ESCINPOL), TIENE LA GRAN RESPONSABILIDAD DE FORMAR, CAPACITAR Y ESPECIALIZAR, INTELECTUAL Y FÍSICAMENTE, AL PERSONAL POLICIAL COMO ANALISTAS Y AGENTES DE INTELIGENCIA POLICIAL.

EL PRIMERO, CAPACITADO PARA REALIZAR EL PROCESAMIENTO DEL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, ASÍ COMO, LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS, RESÚMENES Y APRECIACIONES DE INTELIGENCIA; Y EL SEGUNDO, EL AGENTE DE INTELIGENCIA, CAPACITADO PARA PARTICIPAR EN LA BÚSQUEDA DE INFORMACIONES Y EN LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA, FUNDAMENTALMENTE DE NATURALEZA CLANDESTINA, QUE REALIZA UNA ORGANIZACIÓN DE ESTA ÍNDOLE Y QUE FAVORECEN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.

CAPITULO II

CONCEPTOS BÁSICOS DE INTELIGENCIA

1. INFORMACION

ES TODO AQUEL DATO ESPECÍFICO SOBRE ALGÚN HECHO, FENÓMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL.

COMO DATO, CONSTITUYE EL ANTECEDENTE NECESARIO PARA LLEGAR AL CONOCIMIENTO Y ES OBTENIDO A TRAVÉS DE LOS SENTIDOS DIRECTA O INDIRECTAMENTE.

LA INFORMACIÓN ES ESENCIALMENTE OBJETIVA POR QUE DESCRIBE EL DATO EN SÍ LO MÁS CERCANO A LA REALIDAD Y NO A INTERPRETACIONES PERSONALES INTERESADAS O APASIONADAS. NO ES ESPECULATIVA Y SU CONTENIDO PUEDE ESTAR REFERIDA AL PRESENTE, PASADO Y/O FUTURO.

2. INFORMACIÓN POLICIAL

ES TODO CONOCIMIENTO REFERIDO A CUALQUIERA DE LOS CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA (POLÍTICO, SOCIOLÓGICO, DELINCUENCIAL, TERRORISMO, TID, ETC.), QUE TENGA RELACIÓN CON EL ÁMBITO FUNCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, PRESCRITO EN EL ART.166 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

"ARTÍCULO 166° LA POLICÍA NACIONAL TIENE POR FINALIDAD FUNDAMENTAL GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO. PRESTA PROTECCIÓN Y AYUDA A LAS PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y LA SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PÚBLICO Y DEL PRIVADO. PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS."

COMO PREMISA, TODA INFORMACIÓN ES IMPORTANTE, PUES AQUELLA QUE PARECE NO TENER IMPORTANCIA A PRIMERA VISTA, PUEDE ASUMIR PREPONDERANCIA AL SER CONTRASTADA Y/O COMPARADA CON OTRAS. EL VALOR DE LA INFORMACIÓN AUMENTA CUANDO SE CONOCE LAS CIRCUNSTANCIAS REFERENTES A SU ORIGEN Y MOMENTO EN QUE FUE OBTENIDA.

3. INTELIGENCIA

ES LA INFORMACIÓN METODOLÓGICAMENTE PROCESADA Y LISTA PARA SER UTILIZADA. TAMBIÉN SE LE CONSIDERA COMO EL CONOCIMIENTO (DE ALGÚN HECHO, FENÓMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL) OBTENIDO CON EL MÁXIMO RIGOR CIENTÍFICO POSIBLE, QUE TIENE UN GRADO ÓPTIMO DE VERDAD O DE PREDICCIÓN, Y QUE ES DETERMINADO PARA UNA FINALIDAD ESPECIFICA, COMO UN ELEMENTO DE JUICIO PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES.

I + I + I + I + ... = I I => INFORMACIÓN

I => INTELIGENCIA

COMO PREMISA, TODA ACTIVIDAD HUMANA OBEDECE A UN PROCESO MENTAL DE CONTRASTACIÓN Y CRUCE DE INFORMACIO¬NES, QUE POSIBILITA DECIDIR POR LA OPCIÓN MAS ÚTIL PARA NUESTROS FINES.

4. INTELIGENCIA POLICIAL

ES EL PROCESAMIENTO RESULTANTE DE LA SELECCIÓN, REGISTRO, EVALUACIÓN, ANÁLISIS, INTEGRACIÓN E INTERPRETACIÓN DE TODA INFORMACIÓN, REFERENTE AL ÁMBITO FUNCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL, QUE POSIBILITA LA TOMA DE DECISIONES Y EL PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES Y DEMÁS ACTIVIDADES POLICIALES, NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.

LA INTELIGENCIA EN LA PNP. ES NECESARIA PARA:

A. EL ASESORAMIENTO EN LAS ÁREAS DE:

PERSONAL

INTELIGENCIA

OPERACIONES

LOGÍSTICA

B. EL PLANEAMIENTO DE LAS OPERACIONES EN LAS ÁREAS DE:

PREVENCIÓN

INVESTIGACIÓN

DE CONFRONTACIÓN

C. LA TOMA DE DECISIONES

5. CLASIFICACION DE LA INTELIGENCIA

A. POR EL NIVEL DEL ÓRGANO U ORGANISMO QUE LA UTILIZA:

(1) INTELIGENCIA ESTRATÉGICA

ES AQUELLA QUE TIENE IMPORTANCIA PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES EN LA DETERMINACIÓN DE NUESTRA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y EN EL PLANEAMIENTO, PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL EN SUS ALTOS NIVELES.

ES EL CONOCIMIENTO QUE REQUIERE EL GOBIERNO DE UNA NACIÓN Y LOS COMANDOS DEL MÁS ALTO NIVEL MILITAR Y/O POLICIAL, SOBRE LAS POSIBILIDADES Y VULNERABILIDADES DE LOS PAÍSES QUE INTERESAN A LA DEFENSA NACIONAL Y DEL PROPIO PAÍS REFERIDO AL ENEMIGO INTERNO, NECESARIO PARA EL ESTABLECIMIENTO, DIRECCIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DE DICHA DEFENSA.

DEBIDO A LA NATURALEZA MISMA DE ESTA INTELIGENCIA Y A LOS PLAZOS QUE NORMALMENTE VISA, TIENE MAYOR TIEMPO DE VIGENCIA QUE LA INTELIGENCIA OPERACIONAL Y MÁS TIEMPO PARA SU PRODUCCIÓN.

(2) INTELIGENCIA OPERACIONAL

ES EL CONOCIMIENTO QUE REQUIEREN LOS COMANDOS DE LAS UNIDADES EJECUTIVAS PNP. SOBRE LAS POSIBILIDADES, VULNERABILIDADES Y PROBABLES FORMAS DE ACCIÓN DEL OPONENTE, REAL O POTENCIAL, PARA EL PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES POLICIALES, NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.

DEBIDO A QUE PIERDE VALOR RÁPIDAMENTE, SU PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DEBEN SER MUY RÁPIDAS.

B. POR EL TIEMPO CON QUE SE RELACIONA SU CONTENIDO

(1) INTELIGENCIA BÁSICA

ES AQUELLA PRODUCIDA ANTERIORMENTE, SOBRE LOS ELEMENTOS DE ANÁLISIS, QUE SIRVEN DE BASE A LA INTELIGENCIA ACTUAL Y PREDICTIVA; LA EXTENSIÓN Y PROFUNDIDAD DE LOS TEMAS HACE NECESARIO ORDENARLA UNAS VECES EN ESTUDIOS BÁSICOS CON CARÁCTER ENCICLOPÉDICO, QUE RECIBEN DIVERSOS NOMBRES TALES COMO MANUALES, LIBROS, ETC.; Y OTRAS, EN ARCHIVOS O BANCOS DE INTELIGENCIA, EN LO POSIBLE APOYADOS POR SISTEMAS DE INFORMÁTICA QUE FACILITEN EL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA.

TENIENDO EL CONOCIMIENTO QUE OFRECE, SE PUEDE HACER EL SEGUIMIENTO DE LAS VARIACIONES O CAMBIOS QUE HAN SUCEDIDO Y PRODUCIR, ASÍ, UN CONOCIMIENTO ACTUALIZADO QUE ES UNA DE LAS FORMAS EN QUE SE PRESENTA LA INTELIGENCIA ACTUAL. LA FALTA DE INTELIGENCIA BÁSICA O LA SUBESTIMACIÓN DE SU IMPORTANCIA PUEDEN CAUSAR PERJUICIOS EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA ACTUAL Y PREDICTIVA Y, CONSECUENTEMENTE, CONDUCIR A ERRORES EN LAS DECISIONES Y EN LA CONDUCCIÓN DE ACCIONES U OPERACIONES DE LA DEFENSA NACIONAL.

(2) INTELIGENCIA ACTUAL

ES AQUELLA DEL MOMENTO, PRODUCIDA SEA COMO RESULTADO DEL SEGUIMIENTO DE DETERMINADOS ASPECTOS DE LA INTELIGENCIA BÁSICA O COMO CONOCIMIENTO NUEVO; RESULTA IMPRESCINDIBLE ACTUALIZAR DICHO CONOCIMIENTO DEBIDO A QUE PUEDE SERVIR DE BASE –CUANDO LA IMPORTANCIA Y URGENCIA LO JUSTIFICAN- PARA LA TOMA DE DECISIONES O PUEDE INCREMENTAR LA INTELIGENCIA BÁSICA O PARA PRODUCIR INTELIGENCIA PREDICTIVA.

(3) INTELIGENCIA PREDICTIVA

ES AQUELLA QUE PLANTEA SITUACIONES O HECHOS QUE PUEDEN OCURRIR EN EL FUTURO TENIENDO COMO SUSTENTO LA INTELIGENCIA BÁSICA Y ACTUAL. ESTA ES LA MÁS IMPORTANTE Y MÁS DIFÍCIL DE PRODUCIR.

6. SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL

ES EL CONJUNTO DE ORGANISMOS JERARQUIZADOS, CON UNA MISIÓN Y DOCTRINA DE TRABAJO UNIFORME, Y CUYAS FUNCIONES, PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS ESTÁN ÍNTIMAMENTE RELACIONADAS, COHESIONADAS Y CLARAMENTE DETERMINADAS, PARA REALIZAR UN TRABAJO INTEGRADO QUE ASEGURE

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