Un nuevo Manual de Operaciones Especiales de Inteligencia

CAPITULO I

GENERALIDADES

1.-        OBJETO

El objeto del presente manual es establecer los lineamientos generales para el planeamiento y ejecución de las Operaciones Especiales de Inteligencia y Operaciones Especiales Contrainteligencia a nivel Sistema de Inteligencia FAP (SIFAP) y para el personal especialista en inteligencia que labora en las Unidades Aéreas de la Fuerza Aérea del Perú.

2.-        FINALIDAD

Proporcionar a los diferentes escalones de inteligencia los elementos de juicio y conocimientos básicos para quienes tienen la responsabilidad del planteamiento y ejecución de las Operaciones Especiales de Inteligencia y Operaciones Especiales de Contrainteligencia en la Fuerza Aérea del Perú.

3.-        ALCANCE

Los principios básicos contenidos en este manual son aplicables tanto en la Guerra Convencional como en la Guerra No Convencional con las particularidades del caso, alcanzando a todo el Personal integrante del Sistema de Inteligencia FAP.

4.-        BASE LEGAL Y NORMATIVA

a.-        Constitución Política del Perú del 31-10-1993.

b.-        Ley N° 28478 del 23-03-2005, “Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional”; establece que este sistema es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones están orientadas a garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepción, planeamiento, dirección, preparación, ejecución y supervisión de la Defensa Nacional.

c.-        Ley Nº 28662 del 29-12-2005, “Ley del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI” y su respectivo Reglamento; establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización, atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización de las actividades de inteligencia que ejecutan los organismos del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.

d.-        Ley Nº 29075 del 31-07-2007, “Ley Orgánica del Ministerio de Defensa” y su respectivo Reglamento; establece que la Fuerza Aérea es el órgano de ejecución encargado de la preparación, organización, mantenimiento y equipamiento del componente aéreo de las Fuerzas Armadas.

e.-        Decreto Legislativo N° 439 del 27-09-1987, “Ley Orgánica de la Fuerza Aérea del Perú”; establece que la Fuerza Aérea es el componente aéreo de las Fuerzas Armadas que tiene como finalidad primordial garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial de la República, en el ámbito de su competencia, para lo cual efectúa la preparación y desarrollo de su fuerza; interviene en los Estados de Excepción de acuerdo con la Constitución Política del Perú; y participa en el desarrollo económico y social y en la Defensa Civil.

f.-        Libro Blanco de la Defensa Nacional, en el cual se desarrollan los temas relacionados con la Seguridad y la Defensa Nacional, así como los objetivos y políticas que de ellas se derivan.

g.-        Acuerdo Nacional, en el cual se presentan las Políticas de Estado para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenible del Perú.

h.-        Ordenanza FAP 20-40 “Organización” Dirección de Inteligencia, del 06-08-2009, establecer la misión, estructura orgánica, tareas, funciones y responsabilidades de la Dirección de Inteligencia (DIFAP).

i.-        Ordenanza FAP 20-41 “Organización” Servicio de Inteligencia, del 08-05-2008, establece la misión, estructura orgánica, tareas, funciones y responsabilidades del Servicio de Inteligencia (SEDIN).

j.-        Ordenanza FAP 5-4, del 18-05-2001, establecer las normas y procedimientos para la formulación, así como para el trámite de aprobación, anulación o ampliación de vigencia de las Ordenanzas, Manuales y Directivas de la FAP.

k.-        Ordenanza FAP 20-61, del 28-05-2009, establecer la misión y estructura orgánica de la Escuela de Inteligencia (EIFAP), las tareas de sus dependencias así como funciones y responsabilidades correspondientes.

l.-        Ordenanza FAP 200-1, del 15-01-2008, “Sistema de Inteligencia FAP”; regula la constitución y funcionamiento del Sistema de Inteligencia, de manera que se cuente con los elementos que permitan producir la inteligencia y contrainteligencia en los ámbitos externo e interno, para la ejecución de las operaciones y/o actividades correspondientes a los diferentes niveles de Comando.

m.-        Manual FAP 1-6, del 13-11-2006, establece la Doctrina Operacional de Inteligencia Aeroespacial.

n.-        Manual FAP 200-1, del 13-11-2006, “Inteligencia – Producción y Empleo de Inteligencia Aeroespacial”; establecer las normas, procedimientos, técnicas y métodos doctrinarios que se emplean en el SIFAP para la Producción de Inteligencia Aeroespacial en sus diferentes categorías y en los niveles Estratégico, Operacional y Táctico, necesarios para el planeamiento y conducción de los roles y misiones de la Fuerza Aérea del Perú.

o.-        Manual FAP 200-2, del 13-11-2006, “Inteligencia – Contrainteligencia”; establecer las normas, procedimientos, técnicas y métodos doctrinarios que se emplean en el SIFAP para el planeamiento y ejecución de operaciones y actividades de contrainteligencia, en los niveles Estratégico, Operacional y Táctico, necesarias para proteger las Operaciones Aéreas y la infraestructura FAP, de amenazas y peligros internos y externos, así como del propio personal.

5.- DEFINICION DE TERMINOS

La definición de los términos técnicos empleados en esta publicación, figuran en el GLOSARIO DE TERMINOS descrito al final del presente Manual.

CAPITULO II

OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA Y OPERACIONES ESPECIALES DE CONTRAINTELIGENCIA EN APOYO DEL TEATRO DE GUERRA Y DE LOS TEATROS DE OPERACIONES

6.-        OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA

a.-        Espionaje

Procedimiento de búsqueda de informaciones que, por sus características implica el empleo de elementos de búsqueda altamente capacitados, especializados y/o tecnología de punta.

El espía requiere de una alta preparación técnica y sicológica. Desarrolla sus acciones violando las leyes que rigen en una zona o estado donde las lleva a cabo. Es un individuo de gran preparación y altamente instruido para obtener información clasificada de carácter político, económico, sicosocial o militar, valiéndose de procedimientos clandestinos o encubiertos.

El espionaje moderno a diferencia del tradicional, conlleva el empleo de técnicas cada vez más sofisticadas, aprovechando el avance tecnológico, especialmente la cibernética, donde muchas veces no es necesaria la “presencia” del espía para obtener información.

b.-        Sabotaje

Conjunto de acciones encubiertas de violencia física realizada sobre los bienes materiales, sean estos de propiedad individual, colectiva o estatal;  que van desde la simple alteración de la función que cumplen un bien hasta su destrucción total.

Las acciones de sabotaje son realizadas por organizaciones o agentes vinculados con el enemigo o adversario externo o interno, tanto en época de paz como de guerra.

El sabotaje en el contexto de una guerra convencional tiene por finalidad desestabilizar a un Estado en sus aspectos político, económico, sicosocial o militar, reduciendo con ello el potencial de guerra o esfuerzo de guerra. En cambio el sabotaje en la guerra no convencional tiene por finalidad contribuir a la conquista de la población.

En la guerra convencional, el sabotaje es una actividad complementaria de las operaciones militares, por ello su ejecución tomará mayor auge durante las operaciones activas; en cambio en la guerra no convencional el sabotaje, conjuntamente con el terrorismo constituyen procedimientos principales para alcanzar sus objetivos.

El avance de la ciencia y la tecnología incide en las operaciones de sabotaje, permitiendo que éste se ejecute en forma muy sofisticada impidiendo su detección; sin embargo, es conveniente precisar que una operación de sabotaje puede realizarse sin contar con grandes y costosos recursos logísticos empleando sólo medios de fortuna que muchas veces se encontrarán en el mismo lugar del objetivo por sabotear.

La ejecución de cualquier acción de sabotaje, requiere de informaciones para tomar conocimiento de las características específicas y técnicas del objetivo por sabotear; en consecuencia el enemigo o adversario externo o interno orientará sus esfuerzos para satisfacer estas necesidades de información, por ello, será necesario adoptar las medidas pertinentes para neutralizar dichos esfuerzos.

c.-        Terrorismo

Conjunto de acciones encubiertas de violencia física o sicológica realizadas sobre personas, que van desde la simple amenaza hasta el asesinato.

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