MODELO GENÉRICO DE APLICACION DEL SISTEMA DE MODIFICACIONES PRSUPUESTARIAS

Modelo genérico sobre Lineamientos Funcionales para la tramitación de Modificaciones Presupuestarias, aplicable a los Institutos Autónomos.

Justificación.

Posterior a la evaluación de la situación de los traspasos tanto internos como externos de una muestra de varios Institutos Autónomos en nuestro país, se detectó la ausencia de documentos internos para el trámite de las Modificaciones Presupuestarias o documentos normativos aprobados no vigentes, por lo que es imperante establecer Lineamientos o Políticas del sistema de Modificaciones Presupuestarias, tal como lo establecen los Artículos 101 y 102 del Reglamento Nº 1, de las Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en función a las necesidades actuales, donde dichos lineamientos deben mantener criterios y lineamientos de fácil entendimiento para todas las unidades administrativas involucrados en este proceso que les permitan realizar los procedimientos adecuados y puntuales para efectuar específicamente los traspaso de partidas entre crédito presupuestarios y mejorar el sistema de Control Interno de los Institutos Autónomos.

Es importante acotar, que mediante el establecimiento de los lineamientos del Sistema de Modificaciones Presupuestarias con normas y criterios claros, se les resta a la Alta Dirección toma decisiones sobre asuntos rutinarios.

Los lineamientos del sistema de modificaciones presupuestarias son una herramienta que permite a las diferentes unidades administrativas ejecutoras efectuar las modificaciones de los créditos presupuestarios originalmente aprobados en los proyectos, acciones centralizadas, partidas y actividades que conforman el Plan Operativo y del Presupuesto.

Los lineamientos funcionales de Modificaciones Presupuestarias, se deben elaborar como un mecanismo para dinamizar y flexibilizar las cambios internos del Presupuesto de Ingresos y Gastos, a los fines de dar cumplimiento a lo establecido en el “Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público” sobre el Sistema Presupuestario en el Capitulo IV de la Sección Tercera, establecido en el marco del ordenamiento jurídico que rige la materia Presupuestaria, previa al desarrollo de los procedimientos que conformaran el “SISTEMA DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS”, con la opinión favorable del órgano de adscripción y aprobación de la ONAPRE.

Las acciones a seguir en los lineamientos funcionales aplicables a los Institutos Autónomos, servirán de insumo para la optimización de los procesos presupuestarios a medida que estos sean cada vez más prácticos, lo cual permitirá la flexibilidad adecuada en la búsqueda permanente para alcanzar la eficiencia y eficacia en materia de gestión presupuestaria.

A continuación se presenta, un modelo genérico sobre las políticas funcionales aplicables al sistema de Modificaciones Presupuestarias de los Institutos autónomos, bajo la premisa de que la institución debe determinar los criterios y métodos necesarios para asegurarse de que tanto la ejecución, como el control y seguimiento del presupuesto sean eficaces y expeditos en los tiempos de respuestas y toma de decisiones.

Objetivo

Establecer las normas y criterios que rigen los procesos de Modificaciones Presupuestarias durante su ejercicio económico financiero, con el fin de garantizar la correcta administración de los recursos.

Alcance

Aplicar a todas las unidades operativas y ejecutoras de asignaciones de créditos presupuestarios y asociadas al proceso de modificaciones presupuestarias, permitiendo orientar de manera eficiente y eficaz los recursos presupuestados en todo instituto autónomo.

Lineamientos Generales a seguir en las Modificaciones presupuestarias.

Sin perjuicio de lo establecido el Reglamento Nº 1 sobre el Sistema de Presupuesto sobre las Modificaciones Presupuestarias de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP) y los Instructivos emanados de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), las Modificaciones Presupuestarias del Instituto Autónomo se regirán según los siguientes lineamientos y normas internas:

1) Todas las unidades administrativas (alto, medio y bajo nivel jerárquico), que trabajen con el presupuesto, a nivel de control o como usuarios ejecutores deberán cumplir con las disposiciones establecidas en todos los lineamientos funcionales del sistema de modificaciones presupuestarias.

2) Es competencia de la unidad administrativa responsable del control operativo presupuestario, especificar las fuentes de recursos cuando las áreas requieran solicitar incrementos adicionales en los créditos presupuestarios.

3) Los Traspasos de créditos presupuestarios entre partidas de un mismo o distintos Proyectos o Acción Centralizada, mayores al veinte por ciento (>20%) serán autorizados por la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE); los Traspasos de hasta el veinte por ciento (20%) y mayores al diez por ciento (>10%), deberán ser autorizados por la máxima autoridad del instituto.

4) Las modificaciones presupuestarias hasta el diez por ciento (10%), conforme a los niveles de autorización establecidos serán notificados al órgano de adscripción.

5) Todas las Modificaciones Presupuestarias deberán estar equilibradas entre sus ingresos y egresos contemplados para el año fiscal vigente.

6) Todas las Modificaciones Presupuestarias que impliquen un incremento de los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital, deberán ser justificadas por el área solicitante ante la unidad administrativa responsable del control operativo presupuestario, la solicitud planteada a fin de que sea sometido a la aprobación de la máxima autoridad del Instituto, en función a las prerrogativas planteadas.

7) Todas las solicitudes para Modificaciones Presupuestarias que requieran ser presentadas para aprobación internas o externas, deberán contener:

- Exposición de motivos que justifique la necesidad de los recursos, acompañada de sus respectivos respaldos o soportes que la avalen, así como la explicación de las economías en las partidas o categorías cedentes.

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