Medios De Participacion

“PROYECTO COMPONENTE FORMATIVO

DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO TÉCNICO DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA”

MÓDULO 3

SEGUNDA VERSIÓN

ASESOR METODOLÓGICO: LENÍN ROMERO

COORDINACIÓN GENERAL DEL PROYECTO: ÁNGELA BARRIOS

MYRTHA ARMAS

AGOSTO 2004

CONTENIDO

Diseño socio-instruccional del módulo

Bienvenida

Descripción general del módulo

Objetivos del módulo

Selección de los contenidos del módulo

Estrategias de aprendizaje

Evaluación de los aprendizajes

Bibliografía de consulta

Bibliografía recomendada

Tema 1. Marco conceptual, jurídico y político de la Participación ciudadana

Objetivos de aprendizaje

La Participación ciudadana en la Constitución de la República

Participación ciudadana: derecho, deber y corresponsabilidad

Democracia participativa: una nueva relación entre el Estado y la Sociedad.

Actividades de autoaprendizaje

Autoevaluación y coevaluación

Bibliografía

Tema 2. Iniciativas de Participación ciudadana

Objetivos de aprendizaje

Construyendo conceptos útiles de Participación ciudadana

¿En qué y cómo participar?

Una experiencia posible: la Asamblea de Ciudadanos y el Monitoreo de los Planes de Desarrollo Municipal

Actividades de autoaprendizaje

Autoevaluación y coevaluación

Bibliografía

BIENVENIDA

Bienvenidos ciudadanos y ciudadanas de la República Bolivariana de Venezuela.

Bienvenidos a la aventura de aprender a conocer y aprender a hacer la democracia participativa mediante el tratamiento de dos aspectos centrales: la Participación ciudadana y la Contraloría social.

Hoy por hoy está demostrado en todo el mundo que casi ninguna gestión de la vida es posible sin la participación de las personas y de los colectivos sociales. Así lo demuestra el científico social Bernardo Klisberg en su estudio “Las seis tesis sobre la participación” cuando señala que la participación está dando resultados en todos los programas sociales que instrumentan los organismos internacionales; que la participación tiene ventajas cuando se la compara con otros métodos de acción social; que la participación es el núcleo central de la gerencia en este nuevo milenio. Sin embargo, Klisberg advierte que la participación enfrenta fuertes resistencias e intereses; que se requieren políticas y estrategias orgánicas y activas para hacer avanzar la participación; y, finalmente, que la participación está en la naturaleza misma del ser humano.

La Constitución de la República consagra un camino donde identificar nuestros derechos, nuestros deberes y las corresponsabilidades que comparten el Estado y la Sociedad para ejercer la democracia participativa, tal como lo establece el Artículo 62: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la Sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica”.

En los últimos años se viene recuperando el papel del Estado en Venezuela. Pero también, se viene desatando una ola participativa en la sociedad. Esta última requiere de mayores niveles de eficacia y eficiencia para poder hacer realidad el modelo de democracia participativa y protagónica. Es decir, necesitamos que los ciudadanos y ciudadanas de todo el país asuman su parte, su corresponsabilidad en la construcción de la nación soberana.

Vivimos un momento histórico por la intensa movilización de sectores sociales en diversas organizaciones, movimientos y el tejido de diferentes redes sociales. El protagonismo es vital para debatir y ampliar el proyecto de país plasmado en la Carta Magna, así como promover el intercambio de visiones que permitan la construcción de la nueva sociedad en el día a día. En este proceso, la participación popular se manifiesta en una diversidad de formas de organización de base, redes y movimientos, cuyos protagonistas fundamentales son actores sociales otrora oprimidos, excluidos, explotados, pero que ahora, al mismo tiempo, están haciendo realidad su inclusión social y política.

Todos y todas, desde nuestras comunidades, desde nuestros lugares de trabajo, estudio o hábitat, podemos ser parte de esta nueva realidad. Todos tenemos el derecho y el deber de contribuir a lograr una sociedad más justa y centrada en el ser humano.

En este módulo nos interesa ir más allá del aspecto jurídico, que es muy importante conocer, de lo cual nos ocuparemos en los temas 1 y 3: “Marco conceptual, jurídico y político para la Participación ciudadana” y “Marco conceptual, jurídico y político para la Contraloría social”, respectivamente. En el presente módulo nos interesa más el “cómo”, las herramientas necesarias para poner en práctica las leyes y demás normas jurídicas.

¿Por dónde empezar? ¿En qué y cómo participar? ¿Qué hacer para favorecer la Participación ciudadana? ¿Para qué hacer Contraloría social? ¿Se trata de ser vigilantes o policías del Gobierno? ¿Cuál es nuestro papel como ciudadanos respecto a la gestión pública? Estas y otras interesantes preguntas nos orientarán en la búsqueda de herramientas para iniciar o mejorar la calidad de nuestra Participación ciudadana y de la Contraloría social que nos propongamos promover.

En este módulo repasaremos la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada en referéndum popular en diciembre de 1999, como punto de partida para ser mejores ciudadanos y ciudadanas. Asimismo, revisaremos los conceptos de Participación ciudadana y Contraloría social según lo establecen las leyes, pero también aprenderemos de la praxis que proporciona la propia experiencia, especialmente aquella que proviene de la educación popular.

Será una interesante aventura para comprobar que “la participación es al mismo tiempo un derecho humano, un medio y un fin, una forma de gobierno” . Y, también, como decían las compañeras del Comité de Salud Juan de la Cierva de Getafe en Madrid: “Participar es vivir”.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MÓDULO

El módulo socio-instruccional N° 3 “Herramientas para la Participación ciudadana y la Contraloría social” es un ensayo para contribuir a organizar y sistematizar la información disponible sobre dichos temas.

En los últimos cinco años, en Venezuela hemos experimentado un importante proceso de transformación donde se convoca de forma permanente a la participación y la organización de la gente. Pero en no pocas ocasiones, y en diversas instancias, esto no pasa de ser un discurso. El mismo proceso de los Consejos Locales de Planificación Pública viene siendo impulsado por una diversidad de actores, principalmente organismos públicos, que validan la importancia de hacer realidad el texto constitucional. En la práctica, no se corresponden los esfuerzos realizados con los resultados obtenidos en los 335 municipios del país.

Es en esta línea que se propone con este módulo que para fortalecer y consolidar los procesos de participación se requiere trabajar aspectos sencillos contenidos ya en la normativa vigente, pero, especialmente, aquellos componentes didácticos y pedagógicos que sólo pueden ser generados a partir de y con la praxis social de los actores sociales involucrados, tanto del Estado como de la Sociedad. Por otra parte, la historia no comenzó hace cinco años, y el país tiene una tradición, una experiencia de procesos de participación que también cuenta a la hora de traducir la Constitución, las leyes y los Planes de Desarrollo en realidades concretas.

Por tanto, en este módulo trabajaremos simultáneamente con tres ejes temáticos: los aspectos conceptuales y jurídicos; la ilustración de mecanismos posibles para hacer realidad la Participación ciudadana y la Contraloría social; y la propuesta metodológica mediante ejercicios para iniciar o animar algunos procesos que aún son inéditos en esta materia en Venezuela.

Para tal fin, en los temas se comienza con una ubicación general de los conceptos básicos necesarios, para comprender las bases que conforman los procesos de Participación Ciudadana y Contraloría social. Se relacionan estos conceptos con otros asociados, tales como Democracia participativa y Nueva Gestión Pública. Se señalan áreas y mecanismos para ejercer estos derechos y corresponsabilidades. Y, finalmente, se trabaja con actividades concretas para instrumentar algunos mecanismos posibles que los lectores de la comunidad de aprendizaje puedan llevar a la práctica.

El módulo se ha organizado en cuatro temas:

Tema 1: Marco conceptual, jurídico y político de la Participación

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