PODER PUBLICO

INTRODUCCIÓN

La organización del Estado colombiano ofrece dos caminos distintos: En el camino de las ramas del poder público, nos encontramos con las ramas legislativa, judicial y ejecutiva. En éstas están representadas las diferentes instituciones de cada uno de los sectores del poder público.

En la Rama Ejecutiva, se encuentran las que representan al Gobierno, en la Rama Legislativa, se encuentran el Senado y la Cámara de Representantes, que conforman el Congreso; y en la Rama Judicial se encuentran las instituciones encargadas de administrar justicia en el país.

Por el otro camino nos encontramos con los llamados órganos de control, éstos se dividen en órganos de control, organización electoral y otros. De donde, los órganos de control se encargan, por medio de la Procuraduría, la Defensoría y la Contraloría, de supervisar las acciones tanto de las instituciones que hacen parte de cualquiera de las ramas del poder público como de la sociedad civil.

La organización electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral y por la Registraduría Nacional del Estado Civil, quienes se encargan de velar por la realización y supervisión legítima de los Procesos Electorales.

En lo que atañe a los demás órganos, sobresalen el Banco de la República, como la principal entidad de control en el manejo de la economía del país y la Comisión Nacional de Televisión, que se encarga de crear políticas de censura y control acerca de lo que se ve en la televisión colombiana.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Comprender la organización estatal en Colombia, a partir del estudio de las tres ramas del poder público, los organismos de control y las entidades autónomas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Analizar la estructura que presentan los órganos de las ramas del poder público.

 Conocer la estructura y las instancias que pertenecen a la ramas del poder público en Colombia.

 Comprender la estructura y funcionamiento de los organismos de control de Colombia.

 Analizar la naturaleza funcional, el marco constitucional y legal que orienta el accionar de los organismos de control de la Nación.

 Entender el papel que juegan los organismos de control dentro de la organización estatal en Colombia.

QUÉ ES EL PODER PÚBLICO

1. ¿CUÁLES SON LAS RAMAS DEL PODER PÚBLICO?

A partir del derecho constitucional, entendemos al Estado colombiano como uno solo. Pero es a partir de las múltiples tareas que éste desempeña que se hace pertinente la separación de poderes en: Rama Legislativa, Rama Ejecutiva y Rama Judicial.

La propuesta de la tridivisión del poder, fue acogida por el Estado moderno a partir de las ideas presentadas por Montesquieu que buscaban garantizar la armonía funcional de las autoridades del Estado y así evitar el resurgimiento de la monarquía absolutista o del presidencialismo dictatorial, conocido como el predominio del jefe del ejecutivo sobre las demás ramas del poder, al ejercer el abuso sistemático de las funciones reservadas exclusivamente al legislativo o al judicial.

Así mismo al interior de cada rama, hay un orden jerárquico de organizaciones, funciones y tareas. El estado colombiano, no está organizado por confidencia. Se ha desarrollado un proceso de normatividad fundamentados en copia de otros gobiernos.

Uno de las aplicabilidades teóricas más influyentes en la organización de nuestra sociedad son los planteamientos del señor Luís de Montesquieu celebre por la clasificación de la sociedad y la clasificación y equilibrio entre los poderes del estado.

Hay que resaltar que se ha elaborado un paquete de normas y leyes plasmadas en la carta magna, decretos y principios normativos de nuestra legislación, que aunque reconociendo que falta mucho, las leyes ya existentes controlan sabiamente la actuación de la comunidad.

A continuación me permito presentar un breve documento con su correspondiente organigrama para acércanos un poco a la las tres ramas del poder público.

 Rama Ejecutiva del Poder Público. Para la Rama Ejecutiva del poder público, a la que me referiré exclusivamente en este capítulo, se define su integración en el artículo 38 de la Ley 489 de 1998. Según la norma, esta rama está integrada así:

a. Sector central (organismos)

 Presidencia de la República

 Vicepresidencia de la República

 Ministerios

 Departamentos administrativos

 Superintendencias (sin personería jurídica)

 Unidades administrativas especiales (sin personería jurídica).

b. Sector descentralizado (entidades)

 Establecimientos públicos

 Empresas industriales y comerciales de Estado

 Superintendencias (con personería jurídica)

 Unidades administrativas especiales (con personería jurídica)

 Empresas sociales del Estado

 Empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios

 Institutos científicos y tecnológicos

 Las sociedades públicas

 Las sociedades de economía mixta

 Entidades territoriales.

La administración pública está integrada por organismos y entidades de naturaleza pública que de manera permanente tiene a su cargo el ejercicio de las funciones y actividades administrativas o la prestación de servicios públicos del Estado.

La rama Ejecutiva es la que representa el gobierno. Está conformada a nivel nacional por el Presidente de la República, el Vicepresidente, los Ministros y los directores de departamentos administrativos. A nivel departamental está conformada por los Gobernadores y los secretarios de gabinete; y a nivel municipal o distrital por los Alcaldes y sus secretarios de gabinete.

El Presidente actúa como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa durante un periodo de cuatro años, sin posibilidad de ser reelegido. Para llegar a ese cargo debe ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio y tener más de treinta años al momento de la elección.

Funciones del Presidente como Jefe de Estado:

 Representar al país internacionalmente

 Suscribir tratados con otros países

 Elegir los embajadores que representarán a Colombia en el exterior

Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno:

 Es el encargado de la conducción política del país tanto en el orden nacional como en el internacional-

Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa:

 Dictar la ley del Banco de la República

 Decidir el Plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas

Funciones del Vicepresidente:

 Reemplazar al Presidente durante ausencias temporales o definitivas

 Encargarse de tareas especiales encomendadas por el Presidente (por ejemplo del tema de derechos humanos)

 Puede ser nombrado y trabajar en otros cargos públicos

 La condición de Vicepresidente es una dignidad y, por lo tanto, no recibe sueldo

 No puede ser Ministro delegatario (encargado del mando mientras el Presidente se encuentra ausente)

Funciones de los Ministros:

 Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso

 Presentar proyectos de ley ante el Congreso

 Pueden tomar parte en los debates de la Cámara de Representantes

 Son los encargados de la administración interna de su respectiva entidad

Funciones de los directores de departamentos administrativos:

 Su función es técnica y administrativa

 No van a debates en la Cámara de Representantes

 No pueden ser citados por el Congreso

 No pueden presentar proyectos de ley

 Pueden ser citados a las comisiones del Congreso, siempre y cuando éstas no sean debates políticos, y tan sólo a presentar informes técnicos.

Algunas de estas entidades son el DAMA, el DANE, el DAS, y ANCOR

 La Rama Legislativa del Poder Público. La rama legislativa del poder público se ha considerado históricamente como el corazón de la democracia de un país, particularmente por cuanto en ella radica la separación, equilibrio y el compartir del poder político en su máxima expresión dentro del Estado.

Es la institución material tanto de la democracia representativa como de la participativa, pues congrega a los representantes más cercanos y directos de la ciudadanía; se considera como la última instancia que debate la pertinencia del interés general, construye consensos y decide sobre las leyes que gobiernan a una sociedad en todas sus instituciones políticas y, además, es la institución democrática que equilibra políticamente los demás poderes y fiscaliza el poder ejecutivo del Estado y hasta puede reformar la Constitución Política.

Un congreso débil, que carezca legitimidad, causa el derrumbe de la institucionalidad democrática

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