PRINCIPIOS TRIBUTARIOS
Enviado por senioritabebe • 13 de Diciembre de 2012 • 1.611 Palabras (7 Páginas) • 544 Visitas
INTRODUCCIÓN
La política fiscal del Ecuador en los últimos años, ha tratado de reducir la
dependencia del financiamiento que existía con los ingresos petroleros, pese a
la volatilidad del precio internacional de éste producto repercutía en los
presupuestos del Estado, situación que degeneraba déficit solucionándose
mediante endeudamiento interno y externo.
Esta situación obligaba a que se destinen gran parte de los ingresos al pago de
los compromisos adquiridos para solventar el déficit generado en los ejercicios
económicos anteriores; así en los períodos 2000 – 2007, hemos sido testigos de
la crisis que ha soportado el país, gobernantes inestables dan la pauta de los
conflictos internos.
Las Finanzas Públicas no han respondido a la necesidad de dar un uso
adecuado y eficiente a los recursos económicos, provenientes principalmente,
de la riqueza nacional y de financiamientos acorde a la economía del país. Ante
lo anotado, la Dolarización (cambio de modelo económico), se da en un
escenario donde la política fiscal no ha recibido cambio eficaz; como bajar la
inflación. Se considera que la única alternativa para estabilizar el
comportamiento de la inflación es que el gobierno trabaje en medidas
económicas que apunten a favorecer la producción; sí comparamos con
Venezuela tiene la inflación mas alta de Sudamérica, su economía no se ve
afectada porque está compensada con un alto nivel de producción petrolera.
La Ley de Equidad Tributaria aprobada recientemente por la Asamblea
Constituyente contempla cambios en el sistema tributario; en teoría no se
cuestiona la facultad que tiene el estado para fijar tributos o reformar. El
problema reside, sin crecimiento de la economía y sin riqueza que repartir, no
puede haber redistribución de los ingresos tributarios en el Presupuesto General
Estado
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CAPÍTULO I
SISTEMA TRIBUTARIO ECUATORIANO
1. Aspectos fundamentales
El sistema tributario constituye un instrumento para la consecución de la
redistribución del ingreso fomentando la igualdad y equidad, lo que se explica
desde sus propios fundamentos. En nuestro país el régimen impositivo, inicia a
partir de la vida Republicana en 1830, dos tributos tuvieron gran importancia
los de aduana y la contribución de indígenas. Los tributos aduaneros tuvieron
preponderancia, el predominio de los ingresos aduaneros ha comportado la
significación y prevalecía de la tributación indirecta, sobre la directa. La
contribución de indígenas fue inicialmente de un peso por contribuyente era un
tributo indirecto y de gran importancia para la hacienda pública, se cobraba
anualmente por el hecho de permanecer a la raza de indígena; siendo una
exacción injusta y discriminatoria.
En el transcurrir del año se inicio el proceso de personalización del
sistema impositivo, apareciendo el impuesto a la renta con el sistema cedular1,
es decir a los diferentes tipos de rentas con tarifas levemente progresivas, pero
con un mínimo exentos y rebajas por cargas familiares.
Con miras a cambiar la estructura impositiva de los tributos en especial a
las ventas, y con la asesoría conjunta del programa OEA/BID. El 29 de julio de
1970 se dictó la Ley de Impuesto a las Transacciones Mercantiles y Prestación
1 Libro del Sesquicentenario IV Economía Ecuador: 1830-1980 pág. 237
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de Servicios (ITM)2 que pasó a reemplazar al impuesto a las ventas del 3.5%,
la principal objeción en contra del Impuesto a las Ventas; que ocasionaba una
carga tributaria en “cascada” ya que no reconocía como deducible el impuesto
pagado en la transferencia de bienes y servicios. La Ley del ITM y Prestación de
Servicios tuvo varias reformas, Ley que tuvo vigencia hasta 1981, siendo
antecedente del Impuesto al Valor Agregado.
El Plenario de las Comisiones Legislativas, considerando que es
indispensable modernizar la administración de las rentas internas, en orden de
incrementar las recaudaciones y que garanticen el financiamiento del
presupuesto del estado, se expide la Ley de creación del Servicio de Rentas
Internas (SRI), en el Registro Oficial No. 206 del 2 de diciembre del 1997.
Debido a la crisis bancaria nuestro país asumió como política de estado la
adopción de un nuevo modelo económico la Dolarización. El Congreso Nacional,
mediante Registros Oficiales No. 34 del 13 marzo y 48 del mismo mes del año
2000 publicó la Ley para la Transformación Económica del Ecuador.
Finalmente en el año 2005 y mediante Registro Oficial No. 148 del 18 de
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