Patrullaje A Pie

Intro ducci ón

Esta unidad curricular constituye una expresión

de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental

de la Seguridad (UNES), pues considera

el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario

policial desde la perspectiva de la integralidad.

De esta manera, asume radicalmente la dimensión

política de la educación reivindicando el rol político

de educadores, educadoras y discentes –así como

de todo actor social comprometido en un proceso

educativo– como sujetos de cambio. El compromiso

social supone asumir una perspectiva política que

se concibe como la negación de la neutralidad ante

el mundo, así como la elección e intervención consciente

y combatiente en éste, para transformar todo

aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la

práctica y el discurso educativo en la UNES asume a

Freire (1996) cuando señala que se debe “establecer

una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante

y el anuncio de su superación, que es,

en el fondo, nuestro sueño”.

Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos

de los ambientes de aprendizaje de la UNES con

los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos

del socialismo de inclusión, o de la democracia

profunda, que actualmente deben caracterizar a la

funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela

del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha

por la libertad, la justicia social, la disidencia ante

cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación

neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo

orden social en el que cada mujer y cada hombre sean

sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos

puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.

Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia

participativa como valor fundamental del quehacer

educativo, entendiendo a esta última como un derecho

y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación

entre los seres humanos, a fin de favorecer

su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento

de sus capacidades para intervenir en los asuntos

públicos, tal y como lo establece la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa

se erige, entonces, como derecho y deber que

exige a las personas un involucramiento profundo, y de

manera permanente, amplia y organizada, alrededor de

todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los

órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico

y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente

el control de la seguridad ciudadana, a través

de elementos que se centren en el carácter preventivo

y de proximidad de las funcionarias y los funcionarios

policiales orientados, como se sabe, por los principios y

valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos.

Por esta razón, se establece el presente programa,

que se constituye en un espacio para la concreción de

los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el

que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia

de la policía, para consolidar, así, un nuevo modelo

policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES,

que se traduce en “educar para transformar”.

Bajo estas premisas se plantea la unidad curricular Vigilancia

y patrullaje, como aquella que organiza contenidos

para que las y los discentes puedan conocer y

aplicar las técnicas propias del área policial como parte

de las habilidades que deben desarrollar para la prevención

de delitos. Esta unidad curricular, que pertenece

al eje profesional, se diseña como una estrategia

educativa que ofrece respuestas a las carencias y las

dificultades que se presentan en los contextos sociocomunitarios

en relación con la seguridad ciudadana;

problemas que históricamente generaron un aumento

en la comisión de delitos por la poca o ninguna supervisión

de las funcionarias y los funcionarios desplegados

en los operativos policiales, por el poco o ningún

procesamiento y análisis de información para la planificación

y despliegue de los servicios de los cuerpos

de policía; todo ello asociado a la vigilancia y patrullaje

policial, que puede entenderse, de manera general,

como aquellas operaciones de vigilancia y protección

de la ciudadanía que realiza una patrulla policial. Por

tramo ii

vigilancia

y patrullaje policial I 6

esta razón, los contenidos de esta unidad curricular han

de entenderse como una función sustantiva de los cuerpos

de policía, a fin de velar permanentemente por el

estado de derecho de las ciudadanas y los ciudadanos

mediante el ejercicio de la función de policía preventiva.

De igual manera, esta unidad curricular es una oportunidad

que busca abrir espacios de reflexión para las

futuras funcionarias y los futuros funcionarios policiale

es, que contribuyan a la toma conciencia de su rol

como servidores públicos insertados en un sistema

humano, por lo demás complejo.

El programa vigilancia y patrullaje consta de tres

grandes temas. El primero se denomina “Rol de la

funcionaria y el funcionario policial dentro del nuevo

modelo de policía y la normativa legal”. En él se

contemplan contenidos que permiten confrontar el

papel tradicional que ha tenido la funcionaria y el

funcionario policial con el actual modelo que está

orientado por valores, la observancia y el respeto a

la ley y a los derechos humanos. En el segundo tema,

denominado “Vigilancia y patrullaje”, se concibe la

acción de vigilar y patrullar como factores estratégicos

para el desempeño policial, cuyo propósito es la

disminución y el control del delito, a fin de contribuir

a la materialización de unos de los propósitos del

mandato policial. Finalmente, en el tercer tema, cuyo

título es “Técnicas básicas de vigilancia y patrullaje”,

se trabajan los contenidos que permiten a las y los

discentes el desarrollo de habilidades en los aspectos

fundamentales de la acción de vigilar y patrullar.

Históricamente, en el ejercicio de su función las

funcionarias y los funcionarios policiales han

venido evidenciando todo tipo de conductas

inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo

de formación centrado en un enfoque militarista,

que actuó en detrimento de la propia seguridad de las

ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba

por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por

la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciar

los casos en los que produzcan daños y perjuicios

a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia

de un alto grado de corrupción policial. Todo esto denota

una carencia de principios y de valores éticos y

morales en la actuación policial, que se evidencia en el

fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.

Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente

Hugo Chávez Frías, en concordancia con el modelo

de una sociedad democrática, participativa, protagónica

y corresponsable, expresado en la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, y con una

clara intención de corregir tales desviaciones, ha iniciado

–a través de la UNES– un proceso de formación

mediante la instauración de un nuevo modelo policial,

en el que las y los oficiales posean habilidades

y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo

uso visible de su carácter humanitariamente

preventivo. Esta última es una de las tareas que se

concreta en el presente programa.

Aunque los problemas policiales antes mencionados,

vinculados con la ética, los valores y el ejercicio de la ciudadanía,

son atribuibles a la educación, en tanto que han

provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado

con un cuerpo axiológico que ya no soporta los

embates nocivos de antivalores expresados en términos

de criminalidad, esta condición de descomposición social

generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular,

ya que en sus propósitos y objetivos se orienta al acercamiento

y ejercicio político legítimo de valores fundamentales,

como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí

mismos, la misión humanista de la revolución bolivariana.

La tarea de la educación o de los procesos formativos de

la UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidianidad

familiar y comunitaria, podrán crear prerrogativas frente a

la necesidad de transformación que se quiere generar en

los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje,

lo cual contribuye a la profesionalización de las funcionarias

y los funcionarios policiales, a la vez que permite

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