Policia Antes Del Siglo XX

Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

ANTECEDENTES DE LA POLICÍA VENEZOLANA ANTES DEL

SIGLO XX

Ciudad Bolívar, Junio 2014

INDICE

INTRODUCCION

La Policía, es considerada como un cuerpo organizado que está a la disposición de las autoridades civiles para velar por el orden público así como para proteger la seguridad personal y los bienes de los integrantes de una comunidad, no se estableció como tal durante los primeros siglos del período colonial. Entonces la palabra policía no evocaba la imagen de un cuerpo armado especializado, similar a los que hoy existen; más bien, respondiendo a su origen etimológico, del griego Politeia, de Polis, ciudad, definía la vida ordenada y regularizada de un centro poblado mediante el cumplimiento por sus habitantes y transeúntes de las ordenanzas y disposiciones emanadas de las autoridades correspondientes.

Si hay algo que debe ser conocido actualmente por la sociedad venezolana, es la historia de una de las instituciones que a lo largo del tiempo ha jugado un papel de primer orden en torno al tema de la seguridad ciudadana. Es por ello que a través de este breve razonamiento trataremos de explicar a groso modo, cómo fue el proceso de origen, desarrollo y consolidación de la policía en Venezuela. Desde el momento en que se iniciaron los cuerpos policiales en las primeras tres décadas del siglo XIX en Venezuela, la intervención política no ha estado al margen de dicho acontecer; de hecho, los primeros cuerpos de seguridad estuvieron bajo la jurisdicción del cabildo de cada municipio y los cuerpos más poderosos eran milicias irregulares.

En el siguiente análisis se tomara en cuenta los antecedentes de la policía venezolana antes del siglo xx, así como también las características y los rasgos fundamentales de la misma.

ANTECEDENTES DE LA POLICÍA VENEZOLANA ANTES DEL SIGLO XX

La historia y origen de la Policía Nacional, Regional y Municipal está estrechamente relacionada con la formación del poder político y el Estado moderno. Es por ello que para conocer su curso es necesario vincularnos con la historia socio-política iniciada a finales del siglo XIX y revisar los acontecimientos propulsados por los políticos de la época.

Es el 10 de Marzo de 1810, cuando la Junta Suprema de Caracas recomienda crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso, configurándose el mismo el 9 de Marzo de 1811, al crearse una Compañía denominada Guardia Nacional. En Julio se le atribuye además un Servicio Rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes, en ese mismo año nace en Venezuela La Policía Rural, es centenaria y fue concebida como un cuerpo armado, con base en un esquema militar cuyas funciones estaban orientadas para operar con represión. Los primeros cuerpos policiales se desempeñaron a pie.

Más tarde, se dotó de caballos y se uniformó con mudrines alemanes, una especie de traje con capa que se complementó con sombrero y espada, «para que haga respetar su carácter», indica el decreto de ley. Sus atribuciones fueron aprehender a los infractores, recolectar impuestos, señalar a los sospechosos de rebeldía, cuidar mercados, alumbrar y empedrar calles.

Con motivo de la desaparición de la Primera República, la Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos. En 1820 vuelve a resurgir en el panorama Independentista con el triunfo de las Armas en Carabobo. En 1839, desaparece esta primera Guardia Nacional. La institución resurge nuevamente bajo al mandato del General José Antonio Páez en el año 1841, denominándose La Guardia Nacional de Policía.

Cuya función era la Seguridad y el Orden, especialmente del medio rural, además la misma tenía unas funciones adicionales como evitar crímenes, la protección de la vida de las personas y de sus bienes, y la vigilancia y custodia de los presos. Debido a la carencia de recursos económicos para su mantenimiento ésta desaparece por medio de la derogación de la Ley que la creó en el año 1847. Antonio Guzmán Blanco a partir de 1870 implantó una serie de transformaciones en las estructuras políticas del país, inició un importante proceso de organización e institucionalización con la creación de leyes fiscales y de hacienda y la instauración de una administración progresiva para integrar al territorio venezolano.

Es a partir de estas medidas que posteriormente surge la necesidad de crear un organismo que vele por la integridad de las personas y el fortalecimiento de la autoridad, las cuales fueron tomadas en cuenta por los últimos representantes del caudillismo en Venezuela, que entre otras cosas le permitiría tener una fuerza militar permanente a su servicio; tal es el caso de Cipriano Castro, que en 1907 para superar la oposición a su gobierno anuló los centros de poder político y preparó un régimen plenamente autoritario.

Castro, con el Decreto Orgánico del Distrito Federal del 2 de mayo de 1901, crea el primer cuerpo policial cuya función era la de conservar el orden y la tranquilidad pública y a su vez le serviría de apoyo junto al ejército, que no era un cuerpo profesional, controlar al país durante los primeros años del siglo XX; es así como surge el aparato policial en nuestro país. En el gobierno de Eleazar López Contreras es cuando se institucionaliza la policía como aparato represivo del Estado, pues anteriormente funcionaban aislados y en 1915 surge un aparato policial rudimentario conocido como “La Sagrada” una policía secreta, centralizada, politizada, consagrada al mantenimiento y la supervivencia del gobierno Gomecista y que escapaba al proceso de burocratización del Estado. A través de la información recaudada por los agentes de “La Sagrada”, se lograba un control más amplio a través del cual era posible detectar y reprimir a los enemigos políticos que pudieran amenazar con alterar el orden.

Con la muerte de Gómez desaparece “La Sagrada”, los cuerpos policiales de algunos Estados y del Distrito Federal se abocaron al resguardo del orden público. El 10 de mayo de 1938, Se inicia con la creación de la Escuela Municipal de la Policía Montada esordenados, sobre todo en la dictadura de Gómez.

Sin embargo el 10 de mayo de 1938, se inicia el sistema educativo policial venezolano con la creación de La Escuela Municipal de la Policía Montada, trasladada en 1958 al Km 23 de El Junquito y en 1956 como Centro de Instrucción Policial, con la intención de sensibilizar y formar funcionarios al servicio del pueblo. En los sucesivos años nacen otras instituciones ofreciendo carreras que permiten a los participantes mejorar su capacidad para el cumplimiento de la función policial.

Marcos Evangelista Pérez Jiménez creó en 1952 crea la fuerza de la "Seguridad Nacional" (Policía Civil subordinada al Gobierno), sin embargo no fue probada judicialmente y su responsabilidad personal en tales hechos ocurridos de la Historia.

Desde este punto de vista, el ejercicio de toda función policial se debate naturalmente entre motivaciones políticas y sociales, pero será la ruptura de este equilibrio en beneficio de la lógica política, orientada principalmente hacia la protección de las instituciones y autoridades políticas establecidas, lo que, como se tratará más adelante, definirá y consolidará el desarrollo del aparato policial en Venezuela.

En 1956, se creó la Escuela Municipal de Policía y fue trasladada al Km. 23 del Junquito. En 1958, cambia su denominación por Centro de Instrucción Policial, según Gaceta Municipal Nº 11.740 de fecha 08 de Noviembre del mismo año.

Finalizada la dictadura del general Marcos Pérez Jiménez, el 23 de enero de 1958, la policía municipal de aquel entonces fue desintegrada, para abrir paso a otro sistema de vigilancia democrática. Uno de los objetivos inmediatos fue la reestructuración de todas las policías a nivel nacional.

La formación de los funcionarios policiales estaba a cargo de la antigua Escuela de Policía de El junquito y para el 30 de Mayo de 1959, se graduó el primer curso mixto de agentes, donde 50 hombres y 24 mujeres, recibieron su cargo de funcionario en la promoción “5 de Julio de 1811”. Este grupo de mujeres fue el pionero de la creación de la Brigada Femenina, que ocurrió ocho años más tarde.

Dicho programa se denominó “Alianza para el Progreso” y ya para el año 1961 llego a nuestro país una misión de Carabineros de Chile, con la misión de brindar asesoría a la policía de aquel entonces. Dicho programa y la misión de Carabineros de Chile que se encontraban en nuestro país, genero un detallado estudio de la situación del cuerpo de seguridad y solicitaron al gobierno que se dictara una ley u ordenanzas, que hasta los momentos no existía, que fuera base legal de la policía.

Para el año 1964 la Policía cuenta con una ordenanza en la que se especifican las jerarquías del personal, planes de vigilancia, estructuración del batallón, reglamento sobre funcionamiento, entre otras materias relacionadas con la misión del cuerpo de seguridad todo esto va dándole otra forma y estructura a la Policía de entonces.

La policía en la ciudad de Caracas fue evolucionando como una policía municipal, que transitó por los pasajes de la

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