Politicas Publicas
Enviado por valerieloaiza • 31 de Mayo de 2012 • 4.885 Palabras (20 Páginas) • 262 Visitas
Las políticas y los programas sociales
de la ciudad del siglo XXI
Introducción
L
Alicia ZICCARDI
Universidad Nacional Autónoma de México
Resumen
En este ensayo se analizan las políticas de
atención o superación de la pobreza que se
diseñan para atender a las poblaciones de
ciudades mexicanas y latinoamericanas, en el
marco de la imposición de políticas económicas
neoliberales que han inducido una marcada
tendencia a generar procesos de “urbanización de
la pobreza” en los países de la región. Se analiza
el papel que juegan los gobiernos locales en el
diseño y aplicación de las políticas sociales, así
como los alcances y limitaciones que se advierten
en los diferentes procesos de inclusión de la
ciudadanía promovidos desde estos programas
sociales.
Palabras clave: políticas públicas, pobreza,
México.
as políticas sociales han adquirido recientemente en México cierta
centralidad en el conjunto de las políticas públicas. Sin duda, esto es
una consecuencia directa de la intensa situación de pobreza y exclusión
social en la que viven grandes contingentes de trabajadores y sus familias, lo cual
es producto de la adopción de políticas económicas neoliberales, en el marco de
los procesos de globalización de la economía.
Uno de los rasgos de ese masivo empobrecimiento se advierte en la creciente
tendencia a avanzar en un proceso de ‘urbanización de la pobreza’, es decir,
que en México —al igual que lo que ocurre en otras sociedades de América
Latina— el número de pobres urbanos respecto del total de pobres tiende a crecer,
particularmente durante la crisis de mediados de la década de 1990. Esto ha
Abstract
Policies and social programs of the city in the
XXI century
In this work the topic of social policies is
approached taking into account the policies of
attention and alleviation of poverty, which are
designed and implemented to assist grave and
growing situations that are mainly registered
in Mexican and Latin American cities in the
framework of the imposition of neoliberal
economic policies, from which a stressed
tendency to generate, in the countries of the
region, acute processes of “urbanization of
poverty”. In this paper the role local governments
play, according to their capacities, in the design
and implementation of social policies is analyzed,
as well as the scope and limitations observed in
the different processes of inclusion of citizens
promoted from these social programs.
Key words: public policies, poverty, Mexico.
Papeles de POBLACIÓN No. 58 CIEAP/UAEM
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obligado a que las políticas sociales del gobierno federal destinadas al medio rural
(principalmente el programa Progresa-Oportunidades) estén ahora acompañadas
con políticas diseñadas para atender la cuestión social en las ciudades mexicanas.
Esas políticas dirigidas a la población urbana enuncian la intención de otorgar
un papel protagónico a los gobiernos locales y la búsqueda del fortalecimiento
del capital social local. Sin embargo, en la aplicación de los programas sociales
se advierte un conjunto de obstáculos que limitan las posibilidades de lograr ese
objetivo.
El propósito de este trabajo es abrir un debate sobre estas temáticas de
importancia central para que los programas sociales logren los objetivos que
persiguen, partiendo para ello de los siguientes interrogantes: ¿Qué son las
políticas públicas y qué son las políticas sociales? ¿Cuál es el nuevo contexto en
el que operan las políticas sociales? ¿Cuáles son las capacidades institucionales
de los gobiernos locales para diseñar y aplicar programas sociales? ¿Cómo se
concibe la participación ciudadana en los principales programas sociales que se
aplican en las ciudades mexicanas?
Políticas públicas y políticas sociales
Las políticas públicas son las formas de intervención de una autoridad investida
de poder público y de legitimidad gubernamental a la que corresponde dar las
soluciones específi cas para atender diferentes asuntos públicos (Lahera, 2002).
Durante mucho tiempo, el carácter público de las políticas estuvo confi nado
al
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