Principios Presupuestarios.

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

        De carácter Sustancial:

• Equilibrio  

El presupuesto esta en equilibrio cuando la totalidad de los gastos es igual a la totalidad de los recursos.

Será deficitario cuando la totalidad de los gastos superen a la totalidad de los recursos.

Será superavitario cuando la totalidad de los recursos superen a la totalidad de los gastos.

Teoría Clásica: Establece la necesidad de cumplir con este principio y condena tanto el déficit como el superávit presupuestario.

Impugnación a la Teoría Clásica:

 Se sostiene que la teoría clásica exagera el peligro del déficit como así también las ventajas del equilibrio. Aparece la idea del equilibrio económico.

Teoría del déficit sistemático: 

 El concepto de equilibrio adquiere un   aspecto mas general (eq. Económico) y  mas dinámico (eq. Cíclico). 

Régimen nacional:

Ley de Convertibilidad Fiscal 25.152/99:

• El art.2 establece el límite que no deberá superar el déficit fiscal en % del P.B.I. que deberá reducirse en los años subsiguientes en pos de la obtención del equilibrio financiero en el año 2005.

El art. 9 crea el fondo anticíclico fiscal hasta alcanzar el 3% del PBI.(suspendido desde el ejercicio 2006 en las respectivas leyes de presupuesto)

• Anualidad

En la CN se establece el carácter de anualidad del presupuesto en el art.75 Inc. 8

El presupuesto tiene una duración de 12 meses y no necesariamente coincide con el año calendario, pero en nuestro país, el presupuesto  dura 12 meses y además coincide con el año calendario.

El ejercicio financiero comienza el 1º de enero y finaliza el 31 de diciembre de cada año. (Ley 24.156 art.10)

ALGUNOS PROBLEMAS PARA SU PUESTA EN PRACTICA

• Presupuesto de caja y de competencia.
• Ley 24.156 art. 21 establece que se consideran recursos del ejercicio todos los que se prevé recaudar en periodo. (Presup. de competencia).y se consideran gastos del ejercicio aquellos que se devenguen en el periodo impliquen o no salidas de efectivo del tesoro. (Presup. de competencia).
• Contrariamente la misma ley en su art. 41 para los recursos toma el criterio del percibido. (Presup. de Caja)
• En cuanto a los gastos el art.31 de la citada ley ratifica lo indicado en el art. 21.

EXEPCIONES AL PRINCIPIO

• Créditos provisionales y duodécimos
• Reconducción del presupuesto (sist. Vigente en nuestro país Ley 24.156 art.27)
• Presupuestos Plurianuales (ley de convertibilidad fiscal 25.152 art.6)
• Créditos plurianuales Ley 24.156 art.15
• Presupuestos Cíclicos: Presupuestos anuales sucesivos que compensan déficit de épocas de depresión con excedentes de épocas de expansión.

        De carácter Formal:

• Unidad  : 

Establece que la agrupación tanto de los gastos como de los recursos deben constar en un único documento

Permite apreciar fácilmente su equilibrio.

Dificulta simulaciones u ocultaciones.

Se conoce la magnitud efectiva del presupuesto.

Evita complicaciones y oscuridades.

Políticamente facilita el control parlamentario.

Algunas excepciones:

• Presupuestos Múltiples (ordinarios o extraordinarios)
• Presupuesto de Capital y Presupuesto de Operación.

Régimen Nacional:

Nuestro país se ha mantenido fiel a este principio en cuanto a las finanzas de la nación. Ley 24.156 art.12,19 y 55

• Universalidad o Integridad

Este principio establece que las cantidades tanto de los gastos como de los recursos deben presentarse en cantidades brutas sin extraer saldos netos. Esto esta establecido en la ley 24.156 art.12

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