Proteccionismo En Colombia

PROTECCIONISMO EN COLOMBIA DURANTE LOS ULTIMOS AÑOS

En este trabajo daremos a conocer la evolución que ha tenido Colombia con respecto al proteccionismo del comercio exterior y de las políticas que ha adoptado teniendo como referencia los últimos 50 años. En Colombia los principales instrumentos de la política comercial han sido los aranceles, los controles cambiarios, las restricciones cuantitativas a las importaciones y los subsidios directos y al crédito de las exportaciones.

Partiendo del periodo comprendido entre 1956 y 1967, en Colombia se manejo una política comercial con grandes restricciones cuantitativas a las importaciones, lo que contribuyo a la creación del Certificado de Cambio y el sistema formal de controles a las importaciones con las listas de licencia previa, además las exportaciones no tradicionales recibieron estímulos a través de El “Plan Vallejo” (un sistema de exención de aranceles y restricciones para las importaciones de insumos y bienes de capital usados en exportaciones) y de los subsidios directos con los llamados Certificados de Abono Tributario (CAT), que en la década de los ochenta pasaron a convertirse en los Certificados de Reembolso Tributario (CERT). En 1967, finalmente, se creó el Fondo de Promoción de Exportaciones (Pro expo), vinculado al Banco de la República, a través del cual se canalizaron durante muchos años los subsidios al crédito sectorial. Ese Fondo fue transformado a comienzos de los noventa en el Banco de Comercio Exterior (BANCOLDEX).

Luego en el periodo de 1968 hasta 1981 se dio un ambiente de estabilidad, después de muchos años de cambios impredecibles y en ocasiones caóticos en las políticas comerciales y de controles cambiarios. En esta circunstancia Colombia inició un proceso de flexibilización gradual de los controles a las importaciones. En 1971 el Congreso transfirió al Gobierno la facultad de modificar la estructura de tarifas arancelarias, la cual empezó a usarse a partir de 1973. Además el proceso de liberalización comercial se mantuvo gradual hasta el final del gobierno de López Michelsen. Ese proceso sólo se aceleró de manera significativa en 1978 en un ambiente de creciente endeudamiento externo público, dirigido a financiar el ambicioso plan de obras públicas en infraestructura de la administración Turbay.

En el periodo de 1982 y 1985 los niveles de deuda externa de Colombia no llegaron a ser tan grandes como los de otros países de América Latina, el aumento de las tasas de interés y el cierre salvaje de los mercados financieros internacionales a partir de 1982 afectaron negativamente al sector externo colombiano. El ritmo de minidevaluaciones tuvo que acelerarse y la tasa de cambio real se depreció, a la vez que se hicieron más estrictos los controles a las importaciones y se incrementaron las tarifas arancelarias. De todo este proceso, el país salió relativamente bien librado comparado con otras naciones del continente.

En 1985 se incrementaron drásticamente las tarifas a las importaciones mediante la imposición de una sobretasa arancelaria generalizada de 16%. Con ello se inició un proceso de sustitución de controles cuantitativos a las importaciones por políticas más basadas en el sistema de precios, proceso que habría de mantenerse hasta comienzos de la década de los noventa. En 1989, a finales de la administración Barco (1986-1990), se tomó la decisión de abrir la economía de manera más decidida, aunque gradual. Se estableció un cronograma que incluía el desmantelamiento acelerado de la mayor parte de las restricciones cuantitativas. Se mantenían cuotas para algunos bienes de consumo cuya importación había sido tradicionalmente muy restringida. Esas cuotas, sin embargo, habrían de ser asignadas en forma más transparente que en el pasado, mediante un esquema de subastas. Adicionalmente, las tarifas

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