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Proyecto de Ley Orgánica para la Conservación del Ambiente (LOPCA)


Enviado por   •  3 de Mayo de 2015  •  Tutoriales  •  14.606 Palabras (59 Páginas)  •  398 Visitas

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Proyecto de Ley Orgánica para la Conservación del Ambiente (LOPCA)

El Proyecto de Ley Orgánica para la Conservación del Ambiente (LOPCA), que

fue aprobado en primera discusión en la Asamblea Nacional en septiembre

2002, y que se inicia en abril, con la finalidad de discutir y consultar

las opiniones y documentos relacionados con la materia en las diferentes

regiones del país, cuyos aportes serán considerados para el informe final

de la segunda discusión de este instrumento legal.

Esta Ley establece una serie de regulaciones, acciones y medidas

dirigidas

a la conservación de la diversidad biológica, los recursos naturales,

la

planificación ambiental, defensa ambiental, la información e

investigación,

la educación ambiental y participación ciudadana, la calidad ambiental,

el

control ambiental, los incentivos y el fondo ambiental.

Esta ley desarrolla el mandato constitucional de la elaboración de

los

estudios de impacto ambiental y sociocultural, como instrumento de

control

en la ejecución de actividades capaces de causar daños al ambiente o

a

cualesquiera de sus elementos, además de promover la implementación

de

tecnologías limpias, así como el establecimiento de estímulos financieros

y

fiscales.

La misma, está investida con el carácter de orgánica, en virtud

del

contenido de normas programáticas, las cuales imponen el acatamiento

por

otras leyes especiales que sean o hayan sido dictadas en la materia.

Aun cuando este instrumento jurídico contiene principios y disposiciones

de

aplicación preferente frente a otras leyes, existen algunos aspectos

que

seguirán regulándose por otras normas, como es el caso de la materia

penal,

que se regirá por la Ley Penal del Ambiente, así como las normas

técnicas

que serán reguladas por instrumentos de rango sublegal.

Esta norma derogaría la Ley Orgánica del Ambiente vigente desde 1976.

PROYECTO DE "LEY ORGÁNICA PARA LA CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE"

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los derechos humanos evidencian una evolución constante, como

consecuencia

del descubrimiento de otros derechos asociados a las necesidades

humanas

emergentes, erigiéndose éstas como valores objetos de tutela

jurídica.

Ello se hace hoy en día más notorio en razón de que la especie humana

se

encamina hacia la concepción del bienestar integral, aspecto que

ha

determinado que junto a los derechos colectivos y a los

derechos

individuales se hayan agregado los derechos de los pueblos,

cuya

titularidad es la humanidad.

De tal manera, que en ese proceso evolutivo de los derechos humanos nace

el

derecho al ambiente en el ordenamiento jurídico interno, sin que

exista

necesariamente un señalamiento expreso y formal en el derecho positivo,

en

razón del carácter de derecho inherente a la persona humana. La

referida

evolución se enmarca en la Declaración Universal de los Derechos Humanos

de

1948, promulgada por la Asamblea General de las Naciones Unidas con

la

finalidad de promover y proteger los derechos humanos de los

Estados

Miembros a los cuales se une el Pacto Internacional de los

Derechos

Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo (1966) y el

Pacto

Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales; y en

el

ámbito regional se enfatiza la Convención Americana sobre Derechos

Humanos,

la Convención Europea de los Derechos Humanos y la Carta Africana de

los

Derechos del Hombre y de Los Pueblos; en ésta última se

encuentra

incorporado expresamente el derecho al ambiente, como derecho

de

solidaridad,

...

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