Reformas Fiscales Seguridad Social

ANÁLISIS DE LA REFORMA SOCIAL OTROS PROYECTOS DE REFORMAS A LA LSS (REBALANCEO DE CUOTAS DEL SEM Y HOMOLOGACIÓN DE BASES)

La Reforma Social…

“La reforma hacendaria trae buenas noticias para los mexicanos. Es una reforma social; con ella se propone reforma los artículos 4 y 123 de la Constitución para incluir el derecho de pensión universal y un seguro de desempleo para los trabajadores formales. De la seguridad social como derecho universal, a derecho humano”

Contenido del Paquete de Reformas

Reforma Constitucional (4, 73 y 123)

Ley de La Pensión Universal

Ley del Seguro de Desempleo

Ley de Seguro Social

Ley de Los Sistemas de Ahorro para el Retiro

Ley del INFONAVIT

Ley Federal del Trabajo

Los principales tratados internacionales de Derechos Humanos

Declaración Universal de Derechos Humanos

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte

Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

Convención sobre los Derechos del Niño

Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía

Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados

Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Artículo 22

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

Artículo 25

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

Proyecto de Reforma Constitucional (Artículos 4, 73 y 123)

Art. 4 Derechos de los Adultos Mayores

El Estado garantizará los derechos de los adultos mayores

Los adultos mayores tendrán el derecho a recibir una pensión para apoyar sus gastos básicos de manutención durante la vejez

Facultades del Congreso de la Unión (Artículo 73)

XXIX-R. Para legislar en materia de adultos mayores, con objeto de cumplir lo previsto en el artículo 4º de esta Constitución;

Artículo 123. ….

A. …

XXIX. Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de invalidez, de cesantía en edad avanzada y vejez, de vida, de enfermedades y accidentes, de desempleo, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.

Disposiciones Transitorias…

En vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Aprobar las leyes y reformas que sean necesarias a más tardar a los 180 días naturales siguientes a la entrada en vigor.

Disposiciones Transitorias…

El congreso preverá que:

Los adultos que cumplan 65 años a partir del año 2014, que requieran apoyo para sufragar sus gastos básicos de manutención, reciban una pensión a partir de dicho año.

Se revise peridicamente la edad para se incremente en función de la esperanza de vida de la población.

Disposiciones Transitorias…

Sin perjuicio del otorgamiento de la Pensión Universal, los programas, apoyos y pensiones alimentarias establecidos por los Estados y el Distrito Federal, podrán continuar otorgandose.

LEY DE LA PENSION UNIVERSAL

Antecedentes

El pasado 8 de septiembre de 2013 el Presidente Enrique Peña Nieto sometió a consideración de la Cámara de Diputados las iniciativas con carácter de decreto para la Ley de la Pensión Universal y la Ley del Seguro de Desempleo

Estatus actual. Actualmente en revisión en la Cámara de Diputados

Forma parte del paquete que conforma la reforma social y hacendaria y tiene como objetivo el de establecer protección universal durante la vejez

Exposición de motivos

Las pensiones tienen por objeto contribuir a moderar la pérdida o disminución del ingreso de un individuo al final de su vida productiva, lo que ayuda a mitigar la pobreza y generar mayor desigualdad de ingresos

Países en desarrollo en los que no se cuenta con un sistema de seguridad social universal los grupos de población son vulnerables a los efectos del mercado y los infortunios personales

El CNEPDS, ha señalado que los programas actuales han otorgado importantes beneficios a la población, sin embargo, no siempre son el resultado de un diagnostico correcto ya que están dispersos en cuanto a su operación y objetivos y su sostenibilidad financiera a largo plazo es cuestionable

Exposición de motivos.

CNEPDS. Medición de la pobreza (Datos 2010 – 2012)

61% de los Mexicanos carecen de acceso a la seguridad social (71.8 millones de personas)

El 66% de las personas mayores de 65 años nunca han cotizado en el sistema de seguridad social

Y el 37% no recibe ningún tipo de pensión o jubilación

Actualmente, el 48.1% de la población económicamente activa mayo de 16 años no cotiza en la seguridad social para su vejez

Actualmente el Programa de Pensión para Adultos Mayores apoya a quienes no cuenta con una pensión de retiro. Este programa no está asociado a un derecho por lo que se genera vulnerabilidad

Estructura de la Ley:

Capitulo I. De las disposiciones generales

Capitulo II. De los requisitos para obtener la pensión

Capitulo III. Del monto de la pensión universal

Capitulo IV. Del financiamiento de la pensión universal

Capitulo V. De las sanciones

Capitulo I. De las disposiciones generales:

La Ley es de orden publico, interés social y observancia general en la Republica Mexicana y tiene como objetivo el de establecer los términos y condiciones para el otorgamiento de la Pensión Universal

La interpretación de la Ley para efectos administrativos corresponderá a la SHCP. El IMSS podrá emitir las disposiciones de carácter general para la operación de la Pensión Universal.

Términos.

Instituto. El Instituto Mexicano del Seguro Social

Ley SAR. La Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro

Leyes de Seguridad Social. A las Leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Pensionado. A las personas que reciban pensión por cesantía en edad avanzada o vejez bajo las leyes del IMSS, ISSSTE y la Administración Publica Federal Estatal

Reglamento. El reglamento de la pensión universal.

Secretaria. A la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico

Requisitos para obtener la Pensión Universal

Cumplir 65 años de edad a partir del año 2014 y no tener el carácter de pensionado.

Residir en territorio nacional.

Estén inscritos en el Registro Nacional de Población.

Tener un ingreso mensual igual o inferior a quince salarios mínimos ($971.40)

El IMSS revisará que el solicitante de la Pensión Universal cumpla con los requisitos señalados y emitirá la resolución correspondiente.

El requisito de edad se ajustará cada 5 años

Factor de 0.87 a la edad señalada por el CNP

Ejemplo:

Edad 75 años por 0.87 = 65.25 años

Para conservar el derecho para recibir el pago de la Pensión Universal, los beneficiarios deberán cumplir periódicamente, conforme a disposiciones generales,

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