Regimen Economico Peruano

Régimen económico y la Constitución

Régimen económico

• Se replantea las funciones del Estado frente a la economía:

• Regular actividad económica, no intervenir, garantizando respeto a reglas de juego: economía de mercado, oferta y demanda, restricción de conductas abusivas e ilegales.
• Funcionamiento eficiente del mercado. Para ello, liberalización de economía.
• Mercado no trae equidad y progreso por igual.  Preocupación social es importante.
• Estado no puede ser ineficiente.
• Administración pública debe ser profesionalizada.
• Descentralizar decisiones del Estado.
• Combatir la corrupción.

• La Constitución 1993 modernizó al país, con reglas de mercado más eficientes y estableciendo iniciativa de las personas para el desarrollo del país.

• Principio de la libre iniciativa privada
• Estado con rol orientador del desarrollo y promoviendo la actividad económica mediante libertades de trabajo y de empresa.
• Coexistencia de diversas formas de propiedad y empresa.
• Defensa del Consumidor.

Principios Generales

Artículo 58 de la Constitución – Iniciativa Privada

• Iniciativa privada es libre.
• Se ejerce en economía social del mercado.
• Estado orienta el desarrollo del país.

Ejemplo:

• Promoción del consumo de gas natural

Artículo 59 de la Constitución – Creación de la Riqueza y Libertad de Trabajo

• Deberes del Estado:

• Estimula creación de riqueza.
• Garantiza la libertad de trabajo: libertad de elegir y derecho y deber de trabajar.
• Garantiza la liberta de empresa, comercio e industria (límites: no lesivo a moral, salud ni seguridad pública).
• Brindar oportunidades de superación lo los sectores que sufren desigualdades. Así, promover pequeñas empresas.
• Ejemplo: Promoción de la pequeña empresa

Artículo 60 de la Constitución – Pluralismo Económico

• Pluralismo Económico

• Derechos de libertad y de igualdad sin discriminación.
• Pueden existir distintos tipos de empresas y
• Todas ellas recibirán tratos equitativos.

• Existencia de Empresas Públicas

• Concepción restrictiva de la actividad empresarial directa o indirecta del Estado al requerir que sea subsidiaria de la iniciativa privada.

• Igualdad de trato a la empresa pública y no pública

• Existen ciertas limitaciones: 50km de la frontera, seguridad nacional

Artículo 61 de la Constitución – Libre Competencia

• Estado facilita y vigila la libre competencia.
• Elementos de la libre competencia:

• Libertad de la actividad económica
• Cada uno pude competir en un determinado mercado con otros sujetos económicos para realizar negocios.
• Libertad de acción y de decisión de competidores.
• Posibilidad de acceder a un determinado mercado y mercado debe estar abierto para que todos tengan acceso.

• Derecho legitimiza libre competencia imponiendo límites.
• La libre competencia no es un valor en sí mismo, sino recurso a sus normas de mercados.  Tener en cuenta situación económica y características de producción.

Monopolios y posiciones dominantes de dominio

• El estado combate toda práctica que limite la libre competencia.
• Monopolio: una sola empresa realiza toda la demanda del mercado: única compradora.
• Posición dominante:

• agente económico influencia sobre el mercado que prevalece sobre la de los demás.
• Le permite actuar de modo independiente
• Este poder por: participación significativa en el mercado, tecnología, acceso privilegiado a fuentes financiamiento, etc.

• Posición dominante no es perseguible por el Derecho, sólo si existe abuso de ella.
• Monopolio: variable de la posición dominante en el mercado.

• Características:

• Número de ofertantes en el mercado.
• Barreras de entrada al mercado.
• Inexistencia de bienes sustitutos adecuados.

Casos de abuso de posición de dominio

• Negativa injustificada de satisfacer demandas de compra de productos del mercado local.
• Aplicación en relaciones comercial de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que coloquen a unos competidores en situación desventajosa frente a otros.
• Subordinación de la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones suplementarias que no tengan relación con objeto contrato.
• Aplicación en venta local de materias primas cuyos precios de venta se rigen por cotizaciones internacionales, fijación de precio.
• Aprovechamiento de convenios de estabilidad tributarias.
• Otros casos de efecto equivalente.

Prácticas Restrictivas a la Competencia

• Acuerdo entre dos o más competidores dentro del mismo mercado.
• Dichos acuerdos restringen, impiden o falsean la competencia.

Ejemplos:

• Concertación injustificada de precios.
• Reparto del mercado.
• Reparto cuotas de producción.
• Concertación de la calidad de los productos.

• Existen acuerdos permitidos:

• Homologación de características de productos Ej. Computadoras
• Intercambio de información sobre precios, costos, etc.
• Cooperación en investigación y desarrollo.

Artículo 62 de la Constitución – Libertad de Contratar

• Partes pueden pactar válidamente según las normas vigentes.
• Contratos ley: Estado puede establecer garantías y otorgar seguridades sin que puedan ser modificados legislativamente.

Ejemplos

• Convenio UNMSM y Municipalidad de Lima.
• Contratos Ley con empresas Mineras.

Artículo 63 de la Constitución – No discriminación en Inversión

• Igualdad de trato a la inversión nacional y extranjera (DS 162-92-EF)

• Antes inversión nacional protegida y la inversión extranjeros controlada y restringida.
• Hoy: capitales fluyen atravesando fronteras y no es fácil determinar si se trata de empresa nacional o extranjera.

Ejemplo:

• Inversiones chilenas, españolas, chinas etc.

• Libertad de comercio exterior (DLeg 668)

• NO barreras ni restricciones, sólo derechos arancelarios y procedimientos aduaneros.

Ejemplo:

• Libre importación y exportación.

• Sometimiento jurisdiccional de los contratos firmados por el Estado y otras personas de Derecho Público con extranjero.

Ejemplo:

• Lidercom (revisiones técnicas) y Municipalidad de Lima.

Artículo 64 de la Constitución – Libre Tenencia de Moneda Extranjera

• Perú ha pasados por diversas experiencias: prohibición, sistema de cambio diferenciado, control valor divisas, libre juego de oferta y demanda.
• Hoy libre tenencia y disposición de moneda extranjera: derecho de mantenerla y utilizarla como medio de pago o como bien de cambio.

Ejemplo:

• Cuenta de ahorros en moneda extranjera.
• Certificados bancarios en moneda extranjera.

Artículo 65 de la Constitución – Defensa del Interés de los Consumidores

• Perú: economía social de mercado.

Por tanto importancia a las libertades del mercado como también justicia social y seguridad.

Ejemplo:

• Tarifas sociales de servicios públicos.
• Tratamiento gratuito a enfermos de TBC.
• Programas de vacunación gratuita.(hepatitis B)
• Creación de organismos reguladores.

• Derechos del consumidor:

• Protección eficaz.
• Recibir toda la información.
• Acceso a variedad de productos y servicios.
• Protección de sus intereses económicos.
• Reparación por daños y perjuicios.
• Ser escuchado.

Ejemplo:

• “Hecho en el Perú con calidad y garantía”. Ahora sólo dice “Hecho en el Perú. “
• Decomiso de productos falsificados en Polvos azules.
• TOTUS multa por reetiquetado de FV de P. panadería.
• Stock de productos en venta.
• Obligación a indicar procedencia del producto.

• Importancia de la regulación de la publicidad

Ejemplo:

• Caso Helado Donofrio a S/1.00
• Astra con leche y vitaminas.(es margarina)
• Café Monterrey.(etiqueta muy similar a NESCAFE)
• Oferta Metro (no dice con Tarjeta Metro)

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