¿Responde “Bogotá para todos” a los desafíos del actual estado del arte de la Planeación Pública?

Escuela Superior de Administración Pública

Planeación 2

¿Responde “Bogotá para todos” a los desafíos del actual estado del arte de la Planeación Pública?

Camilo Andres Castellanos – Alex Sebastián Pulido

Para responder a este interrogante, es necesario en primer lugar identificar o por lo menos dibujar un panorama sobre la planeación pública, que para el caso que nos ocupa es del orden distrital, así posteriormente, podremos emplear como material de análisis al plan de gobierno propuesto por la administración actual, con el objetivo de establecer su capacidad de responder a las necesidades o requerimientos que la planeación pública exija y determine en aras de un desarrollo óptimo e integral, que tiene como base o ejes fundamentales las necesidades de la población, vistas por un lado desde el individuo y de otro por el conjunto social, que se constituye por la multiplicidad de las relaciones que se derivan de las interacciones e intereses de estos.

Planeación Pública

Este concepto refiere las acciones de diseño de un plan de trabajo o un curso de acción en un espacio y periodos determinados, atendiendo a los asuntos que involucran directa o indirectamente o un grupo de individuos o conjunto poblacional y su bienestar. Las decisiones que aquí se planteen deben ser base de una consecución efectiva de objetivos, metas y actividades que conlleven a la satisfacción de una necesidad o resolver un problema.

Así pues, para los efectos anteriores es importante tener como base un “Diagnóstico de la Realidad” de los elementos que interactúan en función de las acciones, es decir población y territorio y sus necesidades, para dar un ejemplo: seguridad, vivienda, educación, transporte, empleo entre muchos otros. Paralelamente se debe conocer cómo históricamente se han llevado los problemas o necesidades con respecto a procesos anteriores teniendo así una base argumental para construir la mejor estrategia de planeación sin cometer errores anteriores o fortalecer procesos exitosos previos.

Del mismo modo es necesario, luego de contar con lo señalado en el párrafo anterior, dar lugar a la priorización, la cual obedecerá a criterios plausibles de acción en términos de tiempo , recursos y capacidad de acción, lo cual permitirá  establecer planes de acción ajustados a cronogramas que permitan evaluar su ejecución.

Aproximación al contexto de Bogotá

Una vez construido el concepto de Planeación Pública, es necesario fijar la mirada sobre Bogotá y el actual Plan de Desarrollo “BMPT”,  para tal efecto es imperativo el  identificar las principales necesidades o problemáticas que esta ciudad presenta tales como: Movilidad, Seguridad, Educación, Desarrollo Económico, Crecimiento Demográfico por mencionar algunos, pues son estos nociones y el resultado de sus variaciones los que definirán las pautas sobre la conveniencia y el impacto del plan.

Es también relevante tomar en cuenta que el documento objeto de implementación representará intereses y objetivos del gobierno de turno, en consecuencia no será absoluta la objetividad con que se formule y se ejecuten las acciones inherentes al desarrollo de objetivos, lo cual da lugar a las evaluaciones subjetivas de los distintos ángulos desde donde se evalúe la eficiencia, eficacia y efectividad. Esto se convierte en un aspecto más que considerable para dar respuesta al enunciado de este escrito, pues un gran número de más acciones de la administración restan o suprimen la continuidad de políticas y objetivos del anterior gobierno, priorizando las propias tal como lo referenciamos anteriormente, así pues la ejecución de recursos, orientación de metas y la consolidación de proyectos de largo trazo desvanece cualquier criterio de continuidad y resta valor a las iniciativas previas, un ejemplo claro de lo señalado es la forma en l que se afronta el crecimiento de la ciudad, el cual anteriormente buscaba el crecimiento por densificación y no por expansión como en la actualidad se hace, incidiendo además en otros campos relevantes como el ambiental, otra situación que evidencia conflictos explícitos en la planeación es la implementación de soluciones en materia de movilidad y la clara exigencia que tiene la ciudad de medios de trasporte multimodal articulados a la construcción del metro, tema más que sometido a estudios de factibilidad, que se ven desvirtuados de acuerdo con quien gestione el avance su adopción, tales hechos son muestra irrefutable de que las lógicas y objetivos que se fijan mediante la planeación adolecen de una armonía marcada por las necesidades de la ciudad, y expresan la necesidad ceñir los planes de gobierno a la realidad de las demandas de los territorios y de las ciudades, pues no es un caso exclusivo de Bogotá.

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