Resumen DELCO

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y COMERCIO EN COLOMBIA - DELCO

ANTECEDENTES, JUSTIFICACIÓN Y LEGISLACIÓN

En Colombia se invierten grandes esfuerzos y recursos para apoyar proyectos productivos en diferentes regiones del país. Con preocupación se ha evidenciado que muchos de estos no se mantienen en el tiempo y que solo prestan servicios y son productivos mientras se encuentran recibiendo apoyo financiero externo.

Un análisis detallado de la situación nos muestra que en general hay varias causas fundamentales que originan esta problemática:

- No existen agendas colectivas de desarrollo local e impera la desconfianza entre los actores en los territorios.

- Las iniciativas productivas desarrolladas tienen bajos niveles de gestión empresarial y de competitividad.

- Baja calidad de los productos para su inserción en los mercados locales, nacionales e internacionales.

- Mínima articulación a cadenas productivas.

Adicionalmente, existe una causa que es transversal a estos factores: la institucionalidad pública nacional y regional tiene limitaciones para implementar las funciones que le otorga la ley para la aplicación de la política pública de competitividad, desarrollo empresarial y apoyo a las Mipymes definida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo del proyecto es apoyar las políticas nacionales dirigidas a fomentar el crecimiento económico con equidad, inclusión y empleo digno en las diferentes regiones del país.

Específicamente se apuntó a la consolidación de metodologías orientadas a incrementar la competitividad territorial y empresarial para facilitar la integración de las unidades productivas locales (en particular las rurales) en circuitos económicos nacionales.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El proyecto “Desarrollo Económico Local y Comercio en Colombia - DELCO” DCI ALA/2007/19004, fue suscrito el 13 de mayo de 2008 entre la Dirección general para América Latina de EuropeAid (Comisión Europea) y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno Nacional. Tiene una duración de 5 años desde la firma de las partes.

El beneficiario y responsable de su ejecución es el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Viceministerio de Desarrollo Empresarial – Dirección de Mipymes.

La cobertura general del proyecto se extiende a todo el territorio nacional pero se concentró en las siguientes zonas del país: Bolívar (Montes de María), Boyacá (Valle de Tenza), Cesar (Cienaga de la Zapatosa), Valle del Cauca (Zona Norte/BRUT), Santander (Hoya del Río Suárez) y Meta (Alto río Ariari).

ESQUEMA DE FINANCIACIÓN y PRESUPUESTO:

Este proyecto tiene una asignación de recursos por valor 7.56 millones de euros (UE: 6 millones; GdC: y 1.56 millones). Adicionalmente, las Gobernaciones, buena parte de los municipios de los 6 territorios focalizados, microempresarios y sus socios locales, realizaron aportes complementarios que superan los 1.7 millones de euros.

El 73% del total de los recursos se invirtió en el apoyo a iniciativas de productivas en las regiones y solo el 5% en funcionamiento general del proyecto, gracias al pleno involucramiento de la Dirección de Mipymes en la gestión del proyecto. El 13% del presupuesto se invirtió en asistencia técnica (internacional y nacional), 4% en estudios, formación y capacitación, 3% en seguimiento y evaluación y 2% en visibilidad y comunicaciones.

DISEÑO DEL PROYECTO:

El proyecto apunta fundamentalmente al fortalecimiento institucional y la generación de condiciones territoriales para la promoción y apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa, con un fuerte enfoque hacia la generación de ingresos y empleo.

Desarrollar capacidades institucionales para fortalecer el Sistema Nacional de Apoyo a las Mipymes

Incluye acciones de cobertura nacional, cuyo principal objetivo es fortalecer actores públicos y privados, involucrados en la gestión de instrumentos de promoción empresarial, y que hacen parte del Sistema Nacional de Apoyo a las Mipymes, a través de diferentes acciones de formación, capacitación, intercambios de experiencias y asistencia técnica especializada (ver temas transversales).

Este resultado incluyó el apoyo a iniciativas en regiones previamente apoyadas por la UE mediante los “Laboratorios de Paz” con el enfoque más tradicional de fortalecimiento de proyectos individuales.

Incrementar la capacidad de iniciativas locales de producción para acceder a los mercados regionales y nacionales.

Se financiaron una serie de intervenciones en las 6 regiones priorizadas, orientadas a aumentar el aprovechamiento de sus potenciales endógenos, mediante la formulación y ejecución de estrategias competitivas de desarrollo territorial.

En el marco de este resultado se han apoyado 30 iniciativas productivas. Estas corresponden a los siguientes sectores productivos:

De las cuales para el sector agroindustrial tenemos:

ENFOQUE METODOLÓGICO

El proyecto adaptó, a las condiciones del país y las regiones beneficiadas, varios elementos metodológicos del enfoque “Leader” (Relaciones entre Actividades de Desarrollo de la Economía Rural“, por sus siglas en francés). Este enfoque, utilizado en Europa desde hace cerca de 25 años, ha demostrado ser una respuesta comprobada y adecuada para fomentar el desarrollo territorial sostenible.

Estos elementos se aplicaron en el país, bajo los siguientes criterios:

Desde el Enfoque Territorial

Características de los territorios escogidos:

• Territorios sub-departamentales, homogéneos (social, económica y culturalmente).

• Masa

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