Resumen de Procuracion y administracion de justicia

Procuración y administración de justicia son términos vinculados no sólo como producto de una necesidad conceptual de las modernas teorías políticas de nuestro tiempo, sino particularmente como consecuencia de una necesidad de edificar una gobernabilidad democrática que garantice el respeto a los derechos humanos básicos y salvaguarde los principios del Estado de Derecho. El acceso a la justicia y el fortalecimiento del Estado de Derecho son indispensables en la relación entre gobernantes y gobernados. Ningún Estado puede proclamarse democrático sin ser justo, ni desarrollarse económica, política y socialmente sin resguardar los bienes jurídicos tutelados por el Derecho Penal que la sociedad le ha encomendado. Para los gobiernos actuales es claro el impostergable propósito que tienen de enfrentar y resolver con eficacia, eficiencia y honestidad, los problemas de criminalidad que afectan a nuestro Estado, particularmente los que están relacionados con el crimen organizado. Diagnóstico En la actualidad, el problema de la procuración y administración de justicia radica en una estructura no orientada hacia la investigación de los delitos, dado que, por varias décadas, soporta problemas estructurales y funcionales que afectan el desarrollo eficaz del servicio de procuración de justicia, lo cual, por inercia repercute en el ámbito de la administración de justicia. Estos problemas se pueden analizar bajo los siguientes puntos de vista: la visión fragmentada de los problemas del sistema de justicia penal; el manejo empírico, pragmático y de sentido común empleado para tratar de resolver los problemas de investigación criminal; la escasa información y el manejo * Procurador general de Justicia del Estado de Jalisco. sólo cuantitativo de la estadística criminal; una legislación incoherente y desarticulada. Partiendo de ese análisis, muchas han sido las acciones y programas puestos en acción por los poderes Ejecutivo y Judicial para enfrentar con eficacia el problema estructural y funcional de la procuración y administración de justicia; pese a ello, se siguen observando errores y fallas que contribuyen, frente a la visión ciudadana, al deterioro de la imagen de los órganos de gobierno involucrados, lo cual ha justificado el incremento en la percepción de inseguridad pública. A continuación señalaremos algunos de los errores que se observan en los ámbitos de la procuración y administración de justicia, lo cual no ofrece un panorama fidedigno del estado en que se encuentran las cosas, pero intenta describir a partir de situaciones específicas —sea en el interior del Estado o bien en la zona metropolitana de Guadalajara— los errores que en cuanto a la procuración y administración de justicia han sido detectados. Procuración de justicia Errores estructurales y funcionales Insuficiente equipo, material mínimo y carencia de laboratorios e instalaciones para las investigaciones criminales (modernización científica y tecnológica para la investigación). Se carece también de procesos adecuados para la obtención inmediata de la reparación del daño (fideicomisos para las víctimas del delito). Legislación insuficiente para realizar labores de investigación criminal tendientes a fortalecer las resoluciones del ejercicio de la acción penal y la decisión de la acusación en el proceso (problemas relacionados con la determinación científica de los hechos delictivos, problemas de prueba y problemas de interpretación). “La disparidad de criterios no es una anécdota folclórica del sistema federal, sino una grave irregularidad legislativa que produce consecuencias dramáticas entre individuos de una misma nación”.1 Falta de liderazgo y de responsabilidad de los agentes del Ministerio Público en la actividad investigadora, provocada por un mando deficiente y de coordinación con la policía investigadora. 1 Citado por Miguel Ángel Soto Lamadrid. “Reformas constitucionales en materia de procedimiento penal”, desafíos a la procuración de justicia Mínima coordinación con las áreas de prevención del delito y ejecución penal, principalmente en los temas relacionados con investigación criminológica e investigación criminal en delitos cometidos en flagrancia. Falta de áreas de inteligencia criminal que den seguimiento a la información concentrada de las zonas de incidencia delictiva, clasificándola por delitos e incluso hasta por bandas delincuenciales. Así como escasa coordinación con otras autoridades preventivas para el intercambio de datos y de actuación en operativos conjuntos a fin de abatir esos índices delictivos. Errores prácticos La falta de conocimiento y preparación especializada de los servidores públicos es un factor determinante por el que se cometen errores de manera frecuente; el desconocimiento de la teoría del delito es la base por la que no se integran adecuadamente las causas penales. En el ámbito práctico, quienes en realidad realizan el trabajo (tomar declaraciones, elaborar acuerdos y certificar constancias entre otros) son los secretarios y actuarios. La actuación del agente del Ministerio Público en muchas ocasiones se ha limitado a brindar atención a las partes que le solicitan asesoría jurídica e informes de los avances de sus asuntos; por tanto, en la mayoría de los casos son los primeros quienes integran y resuelven, ya que el titular limita su responsabilidad a la firma de las actuaciones; tal situación ha generado declaraciones imprecisas, incompletas y contradictorias en cuanto a las circunstancias de modo, tiempo y lugar necesarias para la comprobación del hecho. Por las mismas razones, en la etapa de juicio se presentan conclusiones incorrectas, deficientes y contrarias a las constancias que traen como consecuencia, la absolución

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