“Retos y desafíos para lograr que la agenda estatal permanente, gobernabilidad, desarrollo y equidad se logre en Guatemala”

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Universidad Galileo

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Administración Pública II

Ensayo

“retos y desafíos para lograr que la agenda estatal permanente, gobernabilidad, desarrollo y equidad se logre en Guatemala”

Presentado por

Herman Gabriel Santos

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Contenido

Introducción        1

Hitos de los despegares e intentos por establecer una agenda estatal para el país.        2

“retos y desafíos para lograr que la agenda estatal permanente, con gobernabilidad, desarrollo y equidad se logre en Guatemala”        4

Referencias Generales        4

Gobernabilidad        4

Desarrollo        5

Equidad        5

Vinculación de las variables        6

Gobernabilidad y desarrollo        6

Equidad y gobernabilidad        7

Como establecer una agenda estatal objetiva para el país        7

Conclusiones        9

Bibliografía        10

Introducción

La Administración Pública en Guatemala se ha venido desempeñando en los últimos años bajo requerimientos de profesionalización académica multinivel, y en la práctica consciente y efectiva de las funciones y obligaciones que atañen a cada funcionario en el desempeño de las actividades que le son asignadas, en un proceso que nominalmente dio inicio en el resurgimiento de la etapa democrática desde el año 1996 a la fecha.

A partir de esa fecha, el Estado de Guatemala genera los cambios necesarios para hacer mejoras sustanciales en procesos y procedimientos en sus dependencias, e introduce conceptos y prácticas como la Gestión por Resultados y los formatos de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, que son quizás los ejes más significativos de estas reformas y que han dado lugar en fecha reciente, a procesos judiciales en contra de personas que han ocupado cargos diversos en la administración del Estado y que actualmente están resolviendo su situación legal, y en algunos casos, inclusive, ya están cumpliendo o cumplieron sentencia dictada por juez competente, existiendo a la fecha los denominados “Casos de Alto Impacto”, en los que se destaca, entre otros, temas como la denominada “Cooptación del Estado”, y asuntos relacionados a desfalco y uso de bienes y recursos del Estado en favor de intereses particulares.

En este orden de ideas, varios autores concuerdan que para lograr una gestión pública, firme y duradera y por supuesto transparente se debe establecer una agenda estatal como documento orientador para la puesta en marcha de sus ejes u objetivos principales como lo son; la gobernabilidad, el desarrollo y la equidad.

En resumen, existen muchos factores e incidencias en el tema, y en el presente ensayo se brindará una mirada a los eventos y situaciones, y posibles soluciones que genera esta sinergia que tiene como objetivo, establecer desarrollo, equidad y gobernabilidad.

Hitos de los despegares e intentos por establecer una agenda estatal para el país.

En la nueva etapa democrática, el Estado de Guatemala como entidad administrativa, ha buscado hacer mejoras en cuanto a calidad en el desempeño de las funciones que le atañen, muy especialmente aquellas que están delimitadas en la Constitución de la República y en la gestión de sus diferentes órganos y entidades centralizadas y descentralizadas, a través de la profesionalización de su capital humano presente y por contratar, generando el crecimiento de las competencias que a cada individuo le conciernen.

Bajo esa perspectiva, parte de los cambios dieron inicio hacia el año 2004, cuando surge el Acuerdo Gubernativo 346-2004 – Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización del Estado de Guatemala y sus Entidades, en el gobierno de Oscar Berger, que en uno de sus considerandos literalmente dice…

“… Que es necesario, reorientar las políticas del Gobierno de la República de Guatemala hacia una efectiva Reforma del Estado con el propósito de ampliar, consolidar y fortalecer el sistema democrático, por las vías de Modernización Política e Institucional…”

… y por tanto acuerda y establece REFORMAS AL ACUERDO GUBERNATIVO 24-2002, de fecha 30 de enero del 2002, en donde se crea la Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización del Estado de Guatemala y sus Entidades, y establece lo siguiente:

… “Las áreas básicas de su trabajo serán:

La reforma del Estado y de sus entidades descentralizadas, orientada con prioridad a los gobiernos locales, con respeto de la autonomía Municipal y los Consejos de Desarrollo, en cumplimiento a los Acuerdos de Paz.

Diseñar y poner en marcha los procesos, métodos y acciones de reforma y modernización institucional del sector público, así como la ejecución de políticas sostenibles, propiciando la intervención ciudadana democrática y reforma legal que apoye estos procesos.

La formulación de políticas y estrategias, así como la ejecución de los planes, programas y acciones necesarios para la implementación del Gobierno Electrónico en el Estado, la promoción del consenso y la coordinación de dichas acciones con todas las Instituciones del Organismo Ejecutivo; entiéndase por Gobierno Electrónico la aplicación de las tecnologías de la información y las comunicaciones, con el propósito de lograr eficacia y transparencia en la gestión del gobierno.

Promover la discusión democrática de los problemas que afectan la eficiencia de las instituciones gubernamentales. "

A partir de este instrumento legal, que modifica varios artículos del Acuerdo Gubernativo 24-2002, surge la nueva metodología de trabajo y mejoras en desarrollo institucional a nivel Gobierno e instituciones, lo cual se ha mantenido vigente hasta la fecha actual, coadyuvando a la exigibilidad de la profesionalización del capital humano en todas las dependencias del Estado, generando mejora continua y establecimiento de cánones de cumplimiento y efectividad en la gestión de la administración del Estado.

 “retos y desafíos para lograr que la agenda estatal permanente, con gobernabilidad, desarrollo y equidad se logre en Guatemala”

Referencias Generales

Es importante definir los conceptos bajo lo que vamos a trabajar y desarrollar este ensayo, un tanto por generar una especie de glosario y otro tanto por plasmar conceptos aterrizados en cuento a esta materia, y es necesario retomar temas como la gobernanza y la gestión pública en pro de un mejor alcance, pensando en la de administrar públicamente con eficacia y eficiencia en un contexto de exigencias democratizadoras, pero también de calidad de la gestión pública

Gobernabilidad

Según Manuel Alcántara la gobernabilidad puede ser entendida como la situación en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la acción de gobierno, que se sitúan en su contorno o son intrínsecas a éste. Este concepto se enmarca en el ámbito de "la capacidad de gobierno". Éste se da siempre en un ámbito social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el sistema político.

De acuerdo a la Organización de los Estados Americanos Gobernabilidad significa:

1. Estabilidad institucional y política, y efectividad en la toma de decisiones y la administración.

2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de las decisiones.

3. Es la línea más corta entre el INPUT (Demanda) de la sociedad y el OUTPUT (Resultado) del gobierno En términos generales, es la capacidad para la continua adaptación entre la regla y el acto, entre la regulación y sus resultados, entre la oferta y la demanda de políticas públicas y servicios.

4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por ejemplo, del nivel de madurez en una sociedad organizada y su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la implementación de decisiones y en el arte de gobernar correctamente.

Desarrollo

Podemos definir esta variable como la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Podría pensarse al desarrollo económico como el resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema económico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulación del capital. Evidentemente que los saltos cualitativos no se dan exclusivamente si se dan acumulaciones cuantitativas de una única variable, pues los saltos pueden ser incluso de carácter externo y no solo depender de las condiciones internas de un país. Se conoce el estudio del desarrollo económico como la economía del desarrollo. La política pública generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido económico, y la extensión de la economía nacional de modo que «los países en vía de desarrollo» se hagan «países desarrollados». El proceso de desarrollo económico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema de producción y un sistema de distribución para los bienes y los servicios.

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