SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

ENSAYO

“SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA”

SICA

Autor: Jorge A. Gutiérrez Morales

Docente: Msc Fanor Avendaño

Lunes, 12 de agosto 2013

Contenido

I. INTRODUCCIÓN 3

II. ANTECEDENTES Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA 4

III. ÓRGANOS PRINCIPALES DEL SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA. 18

IV. ESTRUCTURA JURÍDICA DEL SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA. 35

V. RESUMEN 49

VI. CONCLUSION. 50

VII. BIBILIOGRAFÍA 51

I. INTRODUCCIÓN

El SICA (Sistema de Integración Centroamericana), es en la actualidad el resultado de considerables intentos frustrados, encausados a formar en la región una integración de sus Estados.

Dentro del contexto de globalización y alianzas estratégicas entre los países de una región específica, se presenta la necesidad de integrarse con otros Estados, que además de compartir un área geográfica común, deben ser receptivos a la idea de una integración que abarque los ámbitos: jurídico, económico político y social. Además debe considerarse las dificultades que se presentarían, para el buen desempeño de un Estado, solo, frente a la Comunidad internacional.

Una vez que los Estados toman la decisión de integrarse con el fin de unir esfuerzos para la consecución de objetivos comunes, se presenta la necesidad de la suscripción de tratados de carácter internacional, por medio de los cuales los Estados crean órganos y organismos, cuyo ámbito de aplicación trasciende el territorio de un Estado determinado; siendo su finalidad, la consecución de las atribuciones delegadas por cada uno de los Estados miembros, para lograr así, la aplicación y funcionamiento del Sistema en sus distintas áreas.

II. ANTECEDENTES Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA

2.1. Antecedentes Históricos.

Centroamérica, desde la época de la Colonia ha reflejado un constante anhelo integracionista en los diferentes intentos unionistas, los cuales inician desde la época posterior a la independencia, con la formación de la Federación Centroamericana, hasta llegar a la actualidad del proceso integracionista con la institucionalización del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

Fruto de esta constante acción unificadora de los Estados que conforman la región centroamericana, se ha dado paso a la instauración de un sistema compuesto por los Estados de la región organizados a través de un reparto de competencias cedidas a órganos supranacionales , los cuales contribuyen a la efectiva realización de los fines trazados por la Comunidad.

El estado actual de integración centroamericana, es producto de un proceso histórico, plasmado en eventos específicos, representativos de la idea integracionista de la región, que inicia en el período colonial con una estructura administrativa impuesta, habiendo durado esta, alrededor de tres siglos y teniendo como fin la independencia centroamericana de 15 de septiembre de 1821.

A este siguió una fugaz anexión a México, concluyendo con la formalización de la independencia de las entonces Provincias Centroamericanas, en 1823, específicamente el 1° de Julio de 1823 con una reunión en el Congreso Constituyente en Guatemala, y de esta forma se inició una discusión sobre el tipo de gobierno considerado más conveniente, para los intereses de los países centroamericanos.

De esta forma se adoptó la idea de formar una federación, idea defendida por los liberales, quienes consideraron que de esta forma se lograría una mayor seguridad ante países vecinos con un mayor poder, como México y la Gran Colombia que podrían iniciar reclamos territoriales, además de facilitar un reconocimiento exterior y una influencia de el Sistema Federal de Estados Unidos de Norteamérica.

La Constitución de la Federación Centroamericana, fue promulgada el 22 de noviembre de 1824, estableciéndose un sistema en el cual cada uno de los cinco Estados miembros poseía un gobierno con los tres órganos fundamentales: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. A esto cabe agregar, la regulación de dos poderes constituidos en la constitución de 1824, dando paso a la existencia de un poder estatal y uno regional, originado por la Federación; así, el gobierno federal tenía un presidente y cada Estado un jefe de Estado.

Este proyecto no fue bien implementado, debido a las dificultades existentes para el funcionamiento del poder federal y las voluntades de los cinco Estados, originadas por los vacíos en la misma Constitución, referidos al manejo de la soberanía de cada Estado, manifestándose la libertad e independencia en su administración interna. "Por eso no es exagerado afirmar que la Constitución de 1824 inventó el Estado soberano, pero fue una conclusión fatal que llevó a la anarquía y la desorganización". Existía así cierto vacío en el marco jurídico, "esta ambigüedad de poderes y jurisdicciones hizo crisis al plantear el financiamiento del presupuesto federal. Los ingresos debían salir de los Estados, pero estos siempre estuvieron muy necesitados de dinero. A ello hay que agregar que tanto el gobierno federal como el estatal tenían poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial".

En el período comprendido entre 1823 y 1840 se pudo hablar de una federación centroamericana pero esta llegó a su fin con causas muy variadas como una falta de integración a nivel regional, la desigual distribución de la población, el localismo, los errores de la Constitución federal, problemas de carácter ideológico entre liberales y conservadores y la falta de una base económica sólida frustraron el intento de lo antes

llamado el Reino de Guatemala, para que se mantuviera unido como una República Federal.

Para el año 1842 se dio paso a un suceso muy importante en esta historia integracionista debido a que en esta época se buscó llevar a cabo un sistema de libre tránsito de mercancías que condujo a un sistema aduanero uniforme entre los países de Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador, por medio de un tratado suscrito ese mismo año cuyas condiciones se aplicaban a todos los productos indistintamente de su origen.

Se dio una serie de intentos unificadores en este período como es el caso de la guerra contra William Walker en la que todos los países se alían para evitar que se instaurara la esclavitud en Nicaragua, así como otros intentos de unificación de políticas y reuniones de representantes de los distintos países pero nunca llegaron a concretarse en instrumentos ratificados.

A principios de siglo se siguieron dando intentos tales como el pacto de Corinto de 1902, firmado por todos los países excepto Guatemala; en este se establecía la creación de un arbitraje obligatorio y un tribunal centroamericano.

"Los tratados suscritos entre 1902 y 1907 dieron la pauta para la conformación de un modelo institucional formal que constituye, de hecho, el primer antecedente de los procesos contemporáneos de integración regional."

Entre el periodo de 1907 y 1918 se da el funcionamiento de la Corte de Justicia Centroamericana, nacida por los convenios firmados en Washington (Tratados de Paz y Amistad de 1907), constituyéndose como un caso muy significativo en la historia de la integración centroamericana, debido a la posibilidad de resolver los problemas por una vía pacífica. Un ejemplo básico de la actuación de esta Corte, es el caso del tratado Chamorro-Bryan por medio del cual Nicaragua concedía a Estados Unidos el derecho de construcción de una base naval en el Golfo de Fonseca y la cesión de derechos sobre el río San Juan, por lo que El Salvador y Costa Rica se veían afectados, y accedieron a la Corte, emitiéndose dictamen favorable a los países centroamericanos y determinó la denuncia de la Convención por parte de Nicaragua y la disolución de este organismo, debido al fallo emitido contrariando a los intereses norteamericanos. Esta Corte sirvió de antecedente para la actual Corte Centroamericana de Justicia. La Corte de Justicia Centroamericana, funcionó en Cartago, Costa Rica y dejó de existir diez años después de su nacimiento.

Además, en 1921 se dio un intento unionista efímero al cual llamaron la Republica Tripartita, integrada por Guatemala, Honduras y El Salvador; así también, otras reuniones con Estados Unidos que produjeron un tratado de paz y amistad sin conducir a la creación de algo concreto.

En la década de los 50 nace la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), con una finalidad de unión política entre los mismos y se configuró una situación determinante para el proceso integracionista de la región, en una coyuntura en la cual se daba la finalización de la Segunda Guerra Mundial y una proliferante integración europea que proyectaba una distinción entre unión económica y unión política.

El 14 de Octubre de 1951 Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica firmaron la Carta de la ODECA, con esta se buscaba crear una integración regional que promoviera y acelerase la recíproca cooperación económica, social y técnica, para lo cual también se creaba una Corte de Justicia Centroamericana y un Consejo Económico. Esta primera Carta estaba cargada de nobles ideales y propósitos como los enumerados en el artículo primero, entre

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