SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MOROSIDAD ADQUIRIDA POR PARTE DE LOS ENTES PÚBLICOS NACIONALES CON EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS).

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE FALCÓN

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CARRERA: DERECHO

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SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MOROSIDAD ADQUIRIDA POR PARTE DE LOS ENTES PÚBLICOS NACIONALES CON EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS)

Autora:

Rosa Virginia Medina Ysea

Venezuela, Punto Fijo

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE FALCÓN

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CARRERA: DERECHO

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SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MOROSIDAD ADQUIRIDA POR PARTE DE LOS ENTES PÚBLICOS NACIONALES CON EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS)

Autora:

Rosa Virginia Medina

Tutor:

Abg. Palmina De Attorre

Punto Fijo, noviembre de 2015

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SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MOROSIDAD ADQUIRIDA POR PARTE DE LOS ENTES PÚBLICOS NACIONALES CON EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS)

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

UNIVERSIDAD DE FALCÓN

NOVIEMBRE, 2015

AUTORA: Rosa Virginia Medina                               FIRMA_______________

ASESOR DE CONTENIDO: Abg. Palmina De Attorre

                                                                                  FIRMA_______________

Punto Fijo- Falcón

CONSTANCIA DE APROBACIÓN DEL TRABAJO DE GRADO                           POR PARTE DEL ASESOR DE CONTENIDO

Yo, Abg. Palmina De Attorre, asesor de contenido del Trabajo de Grado titulado: SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MOROSIDAD ADQUIRIDA POR PARTE DE LOS ENTES PÚBLICOS NACIONALES CON EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS), certifico que  el trabajo presentado por la Bachiller Rosa Virginia Medina, portadora de la Cédula de identidad No 21.112.793, para optar al título de ABOGADA certifico que el trabajo reúne requisitos y méritos  suficientes para ser sometido a evaluación del Jurado Evaluador que el Consejo Académico de la Universidad de Falcón.

En Punto Fijo a los 27 días del mes de noviembre del año 2015

________________________________________

Abg. Palmina De La Torre

V-xx.xxx.xxx

ÍNDICE DE CONTENIDO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE FALCÓN

PUNTO FIJO - EDO. FALCÓN

SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MOROSIDAD ADQUIRIDA POR PARTE DE LOS ENTES PÚBLICOS NACIONALES CON EL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS)

Autora: Rosa Medina

Asesor de contenido: Palmina De La Torre

                       Año: Noviembre, 2015      

RESUMEN

El seguro social representa la materialización de las luchas sociales que se han desarrollado en Venezuela, todo con el fin de que las personas que prestan por años sus servicios a las diversas instituciones de la administración pública y privada, puedan posteriormente disfrutar de su jubilación y al mismo tiempo, con el disfrute de la pensión como una retribución que se apega al Estado de derecho y a las premisas del derecho laboral. Por estas razones, en la presente investigación se quiso conocer la situación jurídica que existe por parte de los entes públicos nacionales con el Instituto venezolano de seguros sociales (IVSS), ya que de acuerdo a la organización Transparencia Venezuela (2014) y el Programa Venezolano de Acción y Educación en Derechos Humanos (Provea), son precisamente las principales morosas con respecto a la seguridad social. Por ello, mediante una investigación de tipo descriptiva con un diseño documental, se buscó conocer los aspectos que definen el beneficio de seguridad social y su marco normativo, así como el régimen sancionador existente y la situación asociada a la morosidad y sus principales indicadores. Por lo tanto, se pudo obtener como resultados, que existía una morosidad de cerca del 80% de los entes públicos nacionales con el IVSS, el cual se redujo al 50% para el presente 2015, representando sin embargo un número excesivamente alto a consideración de la investigadora, tomando a su vez en consideración que existen lapsos en los cuales deben recibir las personas que cumplen los requisitos mediante ley, su jubilación y prestaciones sociales, por ello se concluyó que la situación en este caso es delicada, ya que no se cumplen los beneficios laborales de manera oportuna. Por ello, se recomendó tomar las acciones pertinentes para cumplir el marco normativo que regula el derecho a la seguridad social en Venezuela.

Descriptores: Seguro Social, Administración Pública, Morosidad de Entes Públicos Nacionales, Garantías Constitucionales, Derecho a la Seguridad Social.

INTRODUCCIÓN

La seguridad social es un beneficio que se logra en Venezuela, a partir de lo estipulado en el artículo 86 en la carta magna y representa un reconocimiento a los años de servicio que pueda prestar un funcionario público de carrera en cualquiera de las áreas requeridas por la administración del estado. Sin embargo, existen dudas acerca del funcionamiento del sistema de seguridad social, ya que de acuerdo al trabajo del Programa Venezolano en Educación y Acción en Derechos Humanos (Provea, 2014), que la cobertura del IVSS continuó siendo limitada pues, para el primer semestre de 2002, con un total de 2.273.636 personas afiliadas, no alcanzó a cubrir al 50% de la población ocupada. La cobertura para el conjunto de la población económicamente activa (PEA) alcanza a sólo 21% de la misma.

Para el 2014, se debe decir que la misma organización mencionada (Provea), ha destacado en la serie de recomendaciones a las instituciones que conforman el gobierno nacional, que se realizara una fiscalización de los entes públicos por parte del Instituto Venezolano de Seguros Sociales (IVSS), ya que según este informe, existe una alta morosidad con este último por parte de las instituciones públicas.

Esto, representaría no sólo un flagelo al artículo 86 del fundamento constitucional, sino que además se estarían incurriendo en irregularidades a los principios de corresponsabilidad y transparencia en el manejo de recursos públicos que se determinan en el aspecto doctrinario nacional, todo porque la administración pública debe llevar un comportamiento ejemplar para ser un fundamento moral para que sus instituciones interpelen a las que componen al sector privado, por lo tanto, de existir una morosidad de las instituciones públicas con e IVSS, deben generarse las acciones pertinentes en el orden de solventar dicha problemática.

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