SOCIEDAD Y CONTRATOS

ORGANOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El municipio está compuesto por un órgano deliberante o determinativo de elección popular y un órgano o departamento ejecutivo a cargo generalmente de una persona que recibe la denominación de Intendente Municipal o Presidente de la Municipalidad, electo por el pueblo.

El Consejo Deliberante ejerce la función legislativa, realizando funciones ejecutivas o administrativas, entre sus funciones se encuentra:

• Sanción de ordenanzas que hacen a la vida municipal.

• Actividades de policía en materia de salubridad, moralidad, orden público, seguridad, urbanismo, agua potable y otros servicios públicos en área de jurisdicción municipal.

El intendente, en su calidad de órgano ejecutivo o administrativo municipal, tiene por misión ejercer la administración superior de la Municipalidad, su personal, presupuesto y patrimonio, ajustado su proceder a la Constitución y Ley Orgánica, entre sus funciones se encuentra:

• Proyección, dirección y coordinación de las políticas.

• Servicios y actividades de competencia municipal.

• Iniciativa, promulgación, publicación y ejecución y reglamentación, si es necesario, de las ordenanzas dictadas por el Consejo Deliberante.

• Gestión y concertación de convenios con otros organismos privados o públicos, previa autorización del Consejo Deliberante.

• Autorización y aprobación de contrataciones de obras y servicios públicos.

PODER DE POLICIA MUNICIPAL

Siendo la Municipalidad un poder público, por su naturaleza está dotada dentro de su esfera de competencia de esta atribución de limitar las libertades individuales con la finalidad de proveer el bienestar general. ¿Cómo se materializa este poder de policía?, hay 2 corrientes:

• Clásica (derecho francés): caracteriza el poder de policía en las facultades impeditivas, de obligar a no hacer y que abraca materia con salubridad, moralidad y orden público, son propias del Estado Gendarme.

• Avanzadas (derecho americano): caracteriza el poder de policía como el deber que tiene el Estado de actuar como instrumento de promoción o incentivo del bienestar.

Las potestades de municipio en esta materia consisten en la facultad de reglamentar, a través de las normas jurídicas, el ejercicio de ciertos derechos individuales, estas normas se llaman ORDENANZAS, donde el interés general debe privar sobre el particular.

El poder de policía municipal se efectiviza en las áreas:

• Salubridad.

• Higiene del aire, del suelo y de las instalaciones.

• Moralidad Pública.

• Espectáculos Públicos.

• Actividad teatral, centro de diversiones, juegos mecánicos, edilicia, seguridad, higiene, de tránsito y de tranquilidad pública.

NATURALEZA DE LAS ORDENANZAS

• En el sentido frontal, se dicen que no son leyes ya que no son emanadas por el Congreso de la Nación o de las legislaturas provinciales.

• Doctrina Mayoritaria sostiene que, dadas las características del órgano que dicta, Consejo Deliberante, la generalidad del campo de aplicación, las materias que regula y el poder coactivo que tienen, las ordenanzas son materialmente leyes.

RECURSOS MUNICIPALES

Las municipalidades, para cumplir sus fines, deben contar con recursos suficientes que les permiten prestar los servicios que les exige la comunidad. Los recursos propios pueden diferenciare en tributarios y los no tributarios.

Ingresos Corrientes (son aquellos que tienen un carácter permanente, de forma constante y repetitiva).

a) De Jurisdicción Municipal.

1- Ingresos Patrimoniales: son aquellos provenientes de la venta, arrendamiento o gravamen de los bienes privados municipales.

2- Precios Públicos Municipales: ingresos derivados de la actividad realizada por las empresas comerciales o industriales de la municipales.

3- Tasas: son los ingresos más habituales del erario municipal, son prestaciones de carácter tributario que los usuarios de los servicios públicos deben satisfacer en la medida en que los utiliza.

4- Impuestos Municipales: el recurso más típico, es una prestación generalmente en dinero, exigida coactivamente por el Estado al contribuyente.

5- Contribuciones de mejoras: son mejoras son tributos obligatorios percibidos por el municipio en proporción a los beneficios especiales obtenidos para cubrir los gastos de una mejora específica de interés público.

6- Regalías: son los ingresos que la municipalidad percibe por la utilización de bienes del dominio público (ej. ocupación de calles, playas, etc.).

7- Otros ingresos corrientes.

b) De otras jurisdicciones.

1- Coparticipación impositiva.

2- Aportes no reintegrables.

Ingresos de Capital (son aquellos que se producen ocasionalmente para el financiamiento de necesidades extraordinarias.

a) Uso del crédito.

b) Reembolsos de préstamos.

c) Venta de activos.

d) Otros ingresos de capital.

LOS AGENTES PÚBLICOS

El Estado para ejecutar las tareas que exige el bien común necesita no solo del mandato legal, que incluye al marco normativo y a al órgano institución (Hospital, Institución Educativa, etc.), sino también, al órgano persona (Colaboradores), que preparen y ejecuten la tarea administrativa mediante: la declaración, determinación, resolución, y decisión de los asuntos propios de los cometidos estatales.

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