TEMA Sistema Penitenciario Dominicano

INFORME ANUAL PENITENCIARIO 2009

El Sistema Penitenciario Dominicano:

En el presente informe se hace una descripción del Sistema

Penitenciario actual, regido por la Ley 224-84. El cual contempla el

respeto a los derechos fundamentales para el establecimiento del

sistema carcelario en la República Dominicana, inspirado en los

conceptos modernos de la Penología, que buscan el respeto a los

derechos fundamentales que el Estado esta llamado a respetar.

La política planteada por el Estado, no deja de ser un sueño, ya que

al hacer un análisis de los principales problemas carcelarios actuales,

nos damos cuenta que lamentablemente el Sistema no brinda las

herramientas más importantes: rehabilitación y reinserción de los

condenados al seno de la sociedad.

Actualmente el sistema penitenciario cuenta con dos modelos, por un

lado el denominado viejo sistema, bajo el cual existen 23 centros y el

nuevo modelo con 12 Centros de Corrección y Rehabilitación, para un

total de 35. Diferenciándose uno de otro, en que en el segundo se

aplica el régimen penitenciario del sistema progresivo contemplado

en la ley 224-84, es decir, observación, tratamiento y prueba, y en

el primero no es aplicado ninguno.

Hasta el momento el Sistema Penitenciario se encuentra bajo la

supervisión de la Dirección General de Prisiones, como organismo

dependiente de la Procuraduría General de la Republica, a la cual le

compete el control y la supervisión de las cárceles del país.

Exceptuando los centros de atención integral para los adolescentes en

conflicto con la Ley penal, donde a pesar de que algunos son

financieramente manejados por la Procuraduría General de la

Republica, cuentan con la supervisión de la Dirección Nacional de

Atención Integral para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y

otros están bajo la dependencia de Salud Publica.

Dentro de la Dirección Nacional de Prisiones existen diferentes

comisiones que se encuentran avaladas por la ley, para el debido

funcionamiento de los centros, como lo es la Comisión de vigilancia,

evaluación y sanción, que es un organismo colegiado integrado por

un director penal, un psiquiatra, un visitador social. Teniendo como

misión evaluar el tratamiento de los internos, su adaptación,

concesión de permisos y aplicación de sanciones. Actuando a su vez

como una instancia de apelación para las quejas o peticiones que los

internos puedan presentar a la dirección del establecimiento.

Según el espíritu de la Ley 224-84 busca un régimen que armonice

las penas privativas de libertad y los derechos fundamentales, lo cual

26 años después sigue siendo tema de discusión.

El Estado dominicano tiene una función de vital importancia, la

Constitución en su artículo 8 establece que “La finalidad principal

del Estado es la protección efectiva de los derechos de las

personas, el respeto de su dignidad y la obtención de los

medios que le permitan al individuo perfeccionarse de forma

igualitaria, equitativa y progresiva…”. El legislador dominicano al

momento de la redacción de la ley sobre el Régimen Penitenciario, se

inspira en los tratados internacionales relativos a los derechos

humanos de los privados de libertad, de los cuales nuestro país es

signatario, a fin de establecer un catálogo de derechos que permitan

proteger los derechos de las personas, y mantener los medios que le

para perfeccionarse progresivamente. En este caso, para ser devuelto

a la sociedad en capacidad de respetar la ley.

Dentro de otras cosas y en busca del perfeccionamiento del ser

humano, se pretende erradicar el ocio, que cada uno de los internos

pueda desarrollar sus competencias y habilidades técnicas y hacer

que su convivencia sea más humana. Siendo además obligación del

Estado proporcionarles la posibilidad de realizar trabajos apropiados

remunerados en función a sus conocimientos, mientras se encuentren

dentro del centro, para así atender las necesidades de sus familias y

formar un fondo de reservas para su egreso. Estando enfocado el

trabajo de los internos como un medio de tratamiento penitenciario y

no un castigo adicional, el cual busca la rehabilitación del interno y no

un beneficio pecuniario para el Estado.

Los derechos fundamentales de los reclusos:

Para lograr el respeto a los derechos fundamentales, el Estado debe

ponerse a disposición de los internos, ya sea por una obligación de

hacer y no hacer, es decir, de garantizar y respetar derechos,

derivándose de éstos, acciones positivas y negativas. En este sentido,

podríamos decir que las acciones positivas serian brindar alimentos

adecuados, condiciones dignas, trato igualitario, condiciones para su

aseo personal y las negativas sería el hecho de no someterlos a

torturas, tratos crueles, inhumanos y degradantes, entre otros.

Según lo establecido por las reglas mínimas para el tratamiento de

los reclusos y la ley 224 de 1984, encontramos como derechos de los

reclusos:

• A un trato igualitario.

• A su integridad física, quedando prohibido ejercer contra ellos

torturas, maltratos, vejaciones o humillaciones

• A su seguridad individual quedando, en consecuencia, prohibido al

personal de vigilancia el uso de la fuerza o de la violencia, salvo en

los casos en que circunstancias específicas en la ley lo permitan (para

evitar daños a si mismos, daños a propiedades o a terceras

personas).

• Todo recluso tiene derecho de interponer sus quejas ante el alcalde o

quien haga sus veces cada vez que se considere que ha habido

víctima de una arbitrariedad y de no ser atendía a presentarla ante la

Dirección General de Prisiones.

• Derecho a salida luego del cumplimiento de un tercio de la pena y

sujeto a las condiciones en la ley.

• Derecho a que en el establecimiento penitenciario haya un ambiente

de higiene que le permita conservar y mejorar la salud física y

mental.

• Al aseo personal, para lo que deberán existir instalaciones adecuadas

para tales fines.

• A un alojamiento o dormitorio dentro del establecimiento

penitenciario

• A vestimenta uniforme sin que en ningún caso sea degradante o

humillante. Fuera del establecimiento el recluso usara sus ropas

personales y en caso de no tener, deberá proporcionárseles.

• A cama individual con ropa adecuada y limpia

• A recibir alimentación adecuada en cantidad y calidad para el

mantenimiento de la salud.

• A salir diariamente al patio o dependencias al aire libre por un plazo

no inferior de una hora.

• A que se le sean devueltos a su egreso, el dinero, objetos de valor,

ropas, y otras pertenencias que quedaron en el depósito a su ingreso

al establecimiento.

• Derecho de todo recluso a que se le mantenga debidamente

informado de los acontecimientos más importantes de la vida

nacional e internacional, permitiendo la circulación de periódicos,

libros, revistas, así como a través de charlas, conferencias,

programas de radio y televisión.

• A formular y dirigir peticiones y quejas a la dirección del

establecimiento, autoridades administrativas y judiciales.

• A recibir visitas de sus parientes, abogado, amigos con la frecuencia

que dispongan los reglamentos.

• A despachar y recibir correspondencia

• A que se de aviso a sus familiares o a la persona que indique, de su

ingreso, traslado o egreso de un establecimiento penitenciario.

• A ser escuchado previo a la aplicación de una medida disciplinaria en

su contra.

• A comunicarse y mantener contactos con representantes de su

religión, pudiendo preemitírseles participar en los servicios religiosos

organizados en el establecimiento, y tener libros piadosos y de

instrucción religiosa.

• Derecho de asistir al lecho de enfermedad grave o funerales de algún

pariente del recluso, siempre que fuese autorizado por el director del

establecimiento.

• Derecho de toda reclusa de conservar su hijo en el establecimiento

penitenciario por el tiempo estrictamente necesario, debiendo a tal

efecto habilitarse dependencias apropiadas en el penal.

• Derecho de todo recluso encausado (o preventivo) a que se le

presuma inocente debiendo ser tratado en consecuencia.

• Derecho del recluso preventivo, a usar, si es su deseo, sus propias

prendas de vestir y ropa de cama. Así como también a ser atendido

por su propio medico y su dentista.

• Derecho de todo recluso egresado a recibir asistencia y protección

moral y material a fin de poder desarrollar normalmente su vida en

libertad.

RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS INTERNOS, COMO

OBLIGACIÓN DEL ESTADO

Las personas privadas de libertad, gozan de casi todos los derechos

que le son conferidos al ser humano, con excepción de algunos como

lo es la libertad, el

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