TESORERIA GENERAL DE LA REPUBLICA

INTRODUCCIÓN

En Chile existe una institución que no deja de ser indiferente para toda la población chilena, tomando en cuenta que existe un ente capaz de guardar todas las riquezas como especie de cámara o arca con el objetivo de recaudar, distribuir, gestionar las inversiones y contabilizar el tesoro público, con este sentido de satisfacer las necesidades públicas, privadas y del gobierno. A continuación en este informe realizado se expondrá lo que es la Tesorería General de la República dependiente del Ministerio de Hacienda la cual incluye su historia, reformas, evolución y funciones de la misma, además de conocer su importancia en el país.

RESEÑA HISTORICA

El origen de la Tesorería General de la República se remonta al tiempo de la Conquista, luego de la llegada de Cristóbal Colón a América (1492) y ante las evidentes muestras de riqueza que el suelo americano ofrecía a las expediciones siguientes.

También es una heredera histórica de un trabajo continuo de manejo y control de los fondos fiscales.

Se inicia en la organización política con el nombramiento del primer oficial real llamado Gerónimo de Alderete (1541).

Dado la complejidad en los planos de tributos de la organización colonial India, los tesoreros se vieron enfrentados a recaudar múltiples impuestos en un sistema sin orden ni coherencia.

REFORMAS

Dentro de la evolución está marcado por la expansión económica dentro del último cuarto del siglo pasado dado por:

• Una mayor cantidad de negocios

• El surgimiento de un sistema bancario.

Es por ello que se manifiesta la necesidad de un reordenamiento de los servicios.

En 1883 se dictó la ley de reforma de la dirección de tesorero, inspiradas en la centralización, simplificación de las tareas de contabilidad y recaudación.

EVOLUCIÓN

Se inaugura con una visión de llegada de sectores medios al gobierno, tras la elección del presidente Arturo Alessandri Palma. Los años 20 fue una década de crisis y reordenamiento de las estructuras del país.

Se reorganizan las disposiciones vigentes de la Tesorería y se crean, por medio de un decreto publicado el 5 de agosto de 1927, la Tesorería General de la República, el Banco Central y la Contraloría General de la República.

La primera planta de la Tesorería General de la República la constituyen:

• 817 funcionarios

• 18 Tesorerías Provinciales

• 232 Tesorerías Comunales

Posteriormente, mediante la Ley Nº 2437 (08 de Noviembre 1927) se determinan las funciones del nuevo ente de la administración pública.

El primer Tesorero General de la República fue Augusto merino segura (1927-1930)

La estructura de la Tesorería es modificada con posterioridad, siempre bajo el concepto de mejorar su funcionamiento.

En los inicios de los años 60 se vivió una situación en América Latina, una ola de regímenes populistas durante la década anterior. En este contexto, Estados Unidos y los organismos económicos internacionales estimulan a los Gobiernos a realizar reformas que signifiquen una mejora en sus sistemas de recaudación, necesarios para dotar a sus poblaciones de mejores condiciones económicas y sociales que alejen la posibilidad de estalladas revoluciones.

Dado esto en 1960, durante el gobierno de Jorge Alessandri Rodríguez, se promulgan y se publica el Decreto con Fuerza de Ley Nº 179, que dispone una reforma orgánica de Tesorería, refrendada con el Reglamento Orgánico del Servicio (Decreto Supremo de Hacienda Nº9088, 9 de Agosto de 1960). Se buscó a través de estas reformas una actualización en la estructura del Servicio y una mayor centralización que, junto a los evidentes progresos técnicos producidos desde la fundación de la Tesorería, permitieran un trabajo más eficiente.

Además se introdujeron algunos cambios como:

• La centralización en nuevos departamentos de lo que antes eran las secciones del servicio y la supresión del cargo de Subtesorero.

• Se dispone que los cargos asesores del Tesorero General, creados por este reglamento Orgánico, sean servidos por personas que estén en posesión del título profesional de abogado o ingeniero comercial.

• Se ordena centralizar todos los ingresos fiscales manejados por la Tesorería en la Cuenta Única del Banco del Estado.

La reorganización derivada de este Decreto tuvo aspectos positivos para el Servicio, entre los que destaca:

• Una nueva regulación, más detallada y explícita respecto a las funciones de cada departamento así como del Tesorero General.

• Desaparece de la Normativa la obligación de las Tesorerías Provinciales de ejecutar procedimientos de cobranza, rentas y créditos en mora. Esta misión pasó al servicio de Cobranza Judicial de Impuestos y, posteriormente, al Consejo de Defensa del Estado.

• Se faculta a la Tesorería General de la República, suspender la entrega de fondos o retener remuneraciones o desahucios a funcionarios públicos si es que hay cargos pendientes contra ellos

En 1963 se produjo una nueva reformulación legal del funcionamiento de la Tesorería, que pretende agregar claridad a la definición de funciones de cada departamento; establecer algunas secciones al interior de éstos y permitir, mediante

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