TIPOS DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

La descentralización administrativa es aquella forma jurídica en donde se organiza la administración pública creando entes públicos que posean personalidad jurídica, patrimonio propio con alguna responsabilidad de una actividad de interés público.

De acuerdo al art 45 de la LOAPF establece que la descentralización administrativa es :

• La forma de organización y estructura
• Creadas por la legislación federal.
• Tienen personalidad jurídica propia.
• Tienen patrimonio propio.
• Realizan una actividad específica.
• Reciben presupuesto que ellos puedan administrar.

Su origen radica a la necesidad de darle dinamismo ha ciertas acciones gubernamentales para con ello concederles ciertas facultades a sus entes de acuerdo al ejercicio del poder jerárquico.

En México surge en el año de 1830 con la creación del banco Avió gracias a la iniciativa de Lucas Alemán, dicho banco se encargaba del préstamo a los agricultores, sin embargo comienza a tener mayor auge en el periodo de la revolución principalmente en aspectos financieros, energéticos y comunicación y actualmente la descentralización mexicana equivale a la administración para estatal.

• TIPOS DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

POR SERVICIO: * Prestación de servicios públicos.

                             *Órganos de la ex profeso

                              *Son la CFE, Ferrocarriles Nacionales de México, IMSS Y  POR

                                UNAM.

 REGION: *Atiende las necesidades públicas de una región.

*Es asi que depende de cada una de las regiones pues cada quien  tiene sus propias

                           Necesidades.

• CARACTERISTICAS DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.

• Son creadas por la ley del congreso o decreto del presidente.
• Personalidad jurídica propia.
• Patrimonio propio.
• Autonomía jerárquica respecto al órgano central (auto gobierno)
• Realizan alguna funciones administrativas
• Existen un control por parte del estado sobre su actuación.
• Tiene  responsabilidad con el estado y la población pero con carácter distintos a la centralización.
• Al momento de nacer se le otorga una inversión.
• Tiene poder de vigilancia, revisión, entre otras facultades.

• AUTONOMIA DE LA DESCENTRALIZACIÓN.

Desde que se comenzó a explicar el siguiente tema se ha venido abordando la palabra autonomía, pero que significa, comprendiendo que la autonomía es la libre toma de decisiones

Para tener una esencia propia y no estar sujetos a los órganos centralizados y desconcentrados  con sus decisiones jerárquicas; estos entes se rigen por su propia norma y de aquí deriva una legislación  en base a sus ordenamientos jurídicos.

 Este tipo de autonomía dota de patrimonio jurídico, concediendo una autonomía económica que consiste en la libre disposición  de sus bienes.

• REGIMÉN JURIDICO PROPIO.

Estos organismos están regulados por la ley o decreto que los creo.

Dicho instrumento jurídico se expresa por:

• Son personas morales.
• Especifica en un patrimonio.
• Órganos de gobierno: el organigrama de distintos entes los va a dirigir.
• Formas del estado.
• Supervisara su funcionamiento
• Autoriza que se expida su reglamentación.

• ORGANOS DE DIRECCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y REPRESENTACIÓN.

Un órgano supremo de este ente recibe el nombre de junta de gobierno, consejo, directivo o de administración directivo, comité ejecutivo, integrado por un representante de ente centralizados y para estatales.

Todas la tareas de ejecución estarán a cargo de un funcionario designado por el órgano colegiado, presidente o como lo indique la ley o decreto.

• ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA INTERNA.

Su estructura la prevé la ley o decreto de creación y algunos casos su reglamentación de carácter interno; en donde cada ente es diferente por lo que dependiendo de su estructura objeto, finalidad, tamaño, recursos económicos, orientación política cambiara.

• PATRIMONIO PROPIO.

Los organismos descentralizados tengan un patrimonio propio es una consecuencia jurídica el patrimonio les implica administrar, adquirir y disponer de bienes y derechos, por lo tanto su normativa jurídica es la que confiere y regula su patrimonio; y los órganos centralizados marcan cierto control en estos.

• OBJETO Y FINALIDAD.

Su objeto consiste en efectuar determinas tareas que son asignadas por un orden jurídico auxiliando su función administrativa.

En cuanto a las personas morales su objeto es producir, vender, entre otras cosas algún bien o servicio.

Su finalidad se resume el BIEN COMÚN pues satisface las necesidades de una colectividad.

EMPRESAS PÚBLICAS

Son descentralizadas de la administración pública tiene una características que busca un fin lucrativo.

Una empresa pública es unos entes estatales o paraestatales dedicados a producir o distribuir bienes y servicios.

• ANTECEDENTES

Inicia en tercera década del siglo XX en actividades industriales y comerciales; sin embargo en la segunda guerra mundial 1945 – 1980 la presenta un auge en dichas empresas cuando se decide rescatar negocios con el fin de mantener fuentes de trabajo.

• Banco México.
• FNM
• CFE
• Pemex
• CONASUPO.

• FUNDAMENTACION.

Artículos 27, 73, 90, 123 de la ley suprema.

• CONCEPTO DE LA EMPRESA PUBLICA

Es una organización de medios personales y reales destinada a la producción o mediación de bienes y servicios para el mercado.

No tienen un fin lucrativo pues son empresas de servicios.

• LA EMPRESA EN LA LEGISLACION MEXICANA.

Según la ley federal de trabajo en el art 16 se entiende por empresa de la unidad económica de producción o distribución de bienes y servicios que por establecimiento la unidad técnica que como  sucursal, agencia u otra forma semejante sea parte contribuyente en la realización de los fines de la empresa.

...