Taller Propuesta Ley de Desarrollo Rural

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Unipaz

Sociologia y Legislación Agraria

Taller  Propuesta Ley de Desarrollo Rural

Docente:  Ing Msc Arnaldo Chiquillo Olivieri

Alumno: Yoban Santamaria Moncada  

Ingeniería Agronómica.

                                        Instituto Universitario de la Paz

                                                     Barrancabermeja

                                                                 2012

PROYECTO DE LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO RURAL.

REALMENTE UN FACTOR PARA EL LOGRO DE LA PAZ Y LA PROSPERIDAD.

La expresión desarrollo rural hace referencia a acciones e iniciativas llevadas a cabo para mejorar la calidad de vida de las comunidades no urbanas. Estas comunidades humanas, que abarcan casi la mitad de la población mundial, tienen en común una densidad demográfica baja. Las actividades económicas más generalizadas son las agrícolas y ganaderas aunque hoy pueden encontrarse otras muy diferentes al sector primario.

El desarrollo rural debe tener en cuenta la cultura tradicional local, ya que el medio rural es indisociable de su cultura propia. Las acciones de desarrollo rural se mueven entre el desarrollo social y el económico. Estos programas suelen realizarse por parte de comunidades autogestionadas, autoridades locales o regionales, grupos de desarrollo rural, según el ámbito rural que se tenga en cuenta.

En el transcurrir del tiempo las concepciones y enfoques del desarrollo rural han sido objeto de revisiones, algunas más desafortunadas que otras. Hoy más que nunca, a la luz de las realidades que muestra nuestro “sector rural”, de los desaciertos en su lectura y manejo, de la dispersión de esfuerzos y recursos, de su escasa revisión, de la poca sinergia de la institucionalidad, así como de los retos que este afronta para contribuir  a la construcción y desarrollo del país, es imperiosa la necesidad de efectuar profundos razonamientos acerca de sus nuevos enfoques, para a partir de allí ofrecer los  direccionamientos organizacionales e institucionales pertinentes a los distintos componentes del sistema.

La sociedad debe recuperar su capacidad de solucionar sus conflictos, máxime como los que enfrenta hoy el país. Esto debe lograrse mediante acciones eficaces, pero a partir de la cabal comprensión y asimilación  de los  nuevos enfoques que se pretenden con la nueva ley de Desarrollo Rural. Mediante un trabajo de síntesis, se presenta este ensayo que pretende recoger las revisiones y planteamientos con respecto al concepto de la “ruralidad”, bajo enfoques con carácter analítico, no  ajenos al análisis en mención; esto es, los enfoques del Desarrollo Rural Colombiano

“PROYECTO DE LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO RURAL

MARCO GENERAL, DESARROLLO RURAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Disposiciones generales; esto es, fines, principios y objetivos de la ley,  institucionalidad, información estadística y geográfica del sector agropecuario.

 Política de desarrollo rural; como, programas de desarrollo rural con enfoque territorial y participación y coordinación institucional.

Política de apoyos al desarrollo productivo; acá tenemos, comercialización, asistencia técnica agropecuaria, programa de desarrollo rural con equidad, vivienda rural,  información para el desarrollo agropecuario y rural y proyectos de generación de ingresos.

Políticas para acrecentar la acumulación de capital humano, capital social; entre esta tenemos, formación de capital humano, educación, formación y competencias humanas, seguridad social rural, dotación de infraestructura básica y capital físico.

políticas de adecuación de tierras; siendo estas, definiciones y disposiciones comunes, construcción de los distritos de adecuación de tierras, administración, operación y mantenimiento de los distritos de adecuación de tierras, infracciones y sanciones, la adecuación de tierras como mecanismo de ordenamiento del suelo rural y de los incentivos para adelantar obras de adecuación de tierras

INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA DE TIERRAS

Planificación del ordenamiento de la propiedad y el uso de las tierras rurales; estrategia nacional de ordenamiento de la propiedad rural y uso de las tierras rurales

Procedimientos agrarios; como, disposiciones comunes, clarificación y deslinde de la propiedad, recuperación de baldíos y bienes fiscales patrimoniales del incoder indebidamente ocupados, extinción del dominio, expropiación administrativa,  sustracción de áreas y zonas de reserva forestal y proceso policivo para la recuperación material de predios y el desalojo.

Formalización y acceso a la propiedad rural; entonces, disposiciones comunes, régimen de unidad agrícola familiar, reubicación voluntaria, subsidio integral de tierras, adjudicación de bienes fiscales patrimoniales, adjudicación de baldíos, adjudicación excepcional por actividades de conservación y protección ambiental, adjudicaciones especiales, acceso a tierras de grupos étnicos y pueblos aislados, política de formalización de la propiedad rural, conciliación en asuntos agrarios, proceso especial de formalización de predios privados y restablecimiento administrativo de los derechos sobre la tierra.

Mecanismos de dinamización del mercado de tierras y el uso eficiente del suelo; estos son, derecho real de superficie, zonas de reserva campesina Y zonas de desarrollo empresarial

Disposiciones finales.

 FINES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA LEY

Fin de la ley. En desarrollo de los artículos 1, 64, 65, 66 y 334 de  la Constitución Política las disposiciones, normas, mecanismos y procedimientos contenidos en esta Ley están orientados a fomentar el desarrollo rural con un enfoque territorial que lleve a mejorar el bienestar de la población.

Desarrollo Rural con Enfoque Territorial. En el contexto de esta ley se entiende por desarrollo rural con enfoque territorial, el proceso de transformación productiva, institucional y social de los territorios rurales, en el cual los actores sociales locales tienen un papel preponderante y cuentan con el apoyo de las agencias públicas, privadas o  de la sociedad civil, o unas u otras, con el objetivo de mejorar el bienestar de sus pobladores. Como resultado de este proceso se debe llegar a corregir los desequilibrios regionales en niveles de desarrollo.

Enfoque Territorial. Para los efectos de la presente ley se entenderá por enfoque territorial aquel que permite potenciar el desarrollo rural para mejorar el bienestar de los habitantes en un territorio propiciando la participación y cooperación de todos los actores, y el aprovechamiento de sus recursos, en un proceso que lleve a la ordenación del territorio y la sostenibilidad ambiental.

Territorio Rural. El territorio rural es entendido como un espacio histórico y social, delimitado geográficamente, con cuatro componentes básicos: un territorio con actividades económicas diversas, interrelacionadas; una población principalmente ligada al uso y manejo de los recursos naturales, con una cultura propia; unos asentamientos con una red de relaciones entre si y con el exterior; y unas instituciones, gubernamentales y no gubernamentales, que interactúan entre sí.

Principios para el Desarrollo Rural con Enfoque Territorial. Los principios sobre los cuales se fundamenta el desarrollo rural con enfoque territorial son los siguientes:

1. Multiplicidad de sectores: El desarrollo rural girará en torno a diferentes actividades económicas y sociales. Si bien la actividad agropecuaria ocupa una posición preponderante en la

economía rural, otra serie de actividades económicas contribuyen crecientemente al desarrollo de

las zonas rurales y de sus pobladores. La estrategia de desarrollo rural de los territorios aprovechará las ventajas y sinergias que existen entre todas las actividades económicas que allí

se desarrollen para promover el mejoramiento del nivel y la calidad de vida de sus pobladores.

Así mismo, el Desarrollo Rural garantizará la inclusión de la dimensión social en aspectos como

educación, nutrición, vivienda, salud y seguridad social e infraestructura básica.

2. Simultaneidad:  Las acciones productivas, institucionales, de desarrollo y asignación de bienes públicos sociales concurrirán de manera ordenada, oportuna y coordinada en el territorio para afianzar el desarrollo rural.

3. Heterogeneidad: El desarrollo rural reconocerá las diferencias geográficas sociales y económicas, así como la riqueza étnica y cultural de los territorios para implementar acciones más efectivas e incluyentes.

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