Trabajo Electoral

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGIA

OCTAVO SEMESTRE

Derecho Electoral

Equipo: Eduardo Ríos Suarez - 1534441

Lorena Michelle Coronel Castillo – 1415914

Magaly Judith García Flores – 1508013

Paula Margarita González Rodríguez – 1502043

Sury Valeria Villegas Torres – 1417058

Andrés M. Neri Salazar - 1346835

Cat: Carlos Montalvo.

Aula: 315

Ciudad Universitaria, San Nicolás de los Garza, Nuevo León

lunes 05 de Noviembre del 2012.

OBJETIVO

La pregunta es ¿Deben limitarse las fuentes de ingresos de los partidos y candidatos?, nosotros consideramos que si el financiamiento privado se eliminara las elecciones serían más equitativas.

Por lo tanto el tema del cual hablaremos será del financiamiento de los partidos políticos, para con esto mostrar que sería más equitativo que el 100% de dinero con el que cuenta el Instituto Federal Electoral se dividiera entre los candidatos a partes iguales y no como se encuentra ahora que es 30% a partes iguales y el otro 70% respecto al padrón electoral.

También consideramos que se debe de omitir el financiamiento privado y para que los partidos políticos solo tengan el financiamiento que otorga el Estado, ya que consideramos que con eso es más que suficiente para una buena campaña.

Esto a consideración de las elecciones presidenciales pasadas en la cual obviamente algunos partidos tuvieron más publicidad que otros por el hecho de que no todos cuentan con el mismo financiamiento y es propicio a que las personas voten por el partido o candidato que más “ven” en la publicad en lugar de que se informen y comparen propuestas de cada uno de los candidatos a la elección.

INDICE

Tema Pagina

1.- Financiamiento de los partidos políticos..............................................................4

1.1.- Consideraciones generales..............................................................................4

1.2.- Financiamiento publico.....................................................................................4

1.3.-Financiamiento privado......................................................................................5

1.4.- El equilibro del financiamiento de los partidos políticos...................................5

1.5.- Consideraciones en torno a la regulación del financiamiento de los

partidos en México....................................................................................................7

1.6.- Fundamento Constitución Art.41………......................................................…16

1.7.- El COFIPE…...................................................................................................17

2.- Prerrogativas en materia de financiamiento público..........................................24

2.1.- Por actividad electoral....................................................................................25

2.2.- Por actividades generales como entidades de interés público.......................28

2.4.- Por actividades específicas como entidades de .

Interés público.........................................................................................................28

3.- Supervisión del financiamiento de los partidos políticos..................................28

3.1.- Tope máximo de gastos de campaña de Elección de Presidente..................34

3.2.- Tope máximo de gastos de campaña por candidato a diputado por

el principio de mayoría relativa para el Proceso Electoral Federal

2011-2012...............................................................................................................35

3.3.- Tope máximo de gastos de campaña por fórmula a senador por el

principio de mayoría relativa para el Proceso Electoral Federal 2011-2012..........36

4.- Estructura de ingresos de los partidos..............................................................40

5.- Propuesta..........................................................................................................42

Pruebas y conclusiones......................................................................................... 43

1.- Financiamiento de los partidos políticos

1.1.- Consideraciones generales

Es cierto que la celebración de elecciones periódicas para elegir representantes populares supone un gasto considerable, pero así mismo resulta claro que es preferible que se gaste en el fortalecimiento de las instituciones democráticas y republicanas a cualquier ahorro que pueda generar una atmosfera dictatorial.

Ahora bien, toda vez que como lo señala Arturo Sánchez Gutiérrez, existe una estrecha relación entre la cantidad de recursos con que cuenta un partido para sus actividades y campañas electorales, y el efecto que puede generar en los electores, en los últimos años en los regímenes democráticos contemporáneos ha adquirido una importancia creciente la regulación de los recursos económicos de que disponen los partidos.

De manera general se puede decir que existen dos vías fundamentales para el financiamiento de los partidos políticos: la pública y la privada; cada una de estas presentan ventajas y desventajas.

1.2.- Financiamiento publico

Obedece al propósito de garantizar la independencia de los partidos políticos frente a grupos económicos y al deseo de establecer ciertas condiciones de competencia igualitaria en la contienda electoral.

Sánchez Gutiérrez considera que el financiamiento público fue una respuesta al desequilibrio en las condiciones de competencia partidaria que genero el enriquecimiento de algunos partidos frente a la pobreza de otros. Al ser el Estado el principal financiero, los partidos podrían estar en condiciones de cumplir sus funciones como instituciones representantes de la sociedad, con independencia de grupos de presión e intereses económicos y abocados completamente a la actividad pública.

En el mismo sentido, María de la Luz Mijangos, considera que el financiamiento público favorece, en primer término, la independencia de los partidos políticos de los grandes capitales y se evita que la contienda electoral se vuelva censataria; asimismo considera que este tipo de financiamiento favorece la igualdad de trato en su otorgamiento y la trasparencia en la asignación de los recursos.

En contra partida se afirma que el financiamiento público tiende a desvincular a estos institutos políticos de sus afiliados, de sus electores y en general de la sociedad.

1.3.-Financiamiento privado

Cabe señalar que aun cuando en algunos casos ha sido regulado con posterioridad al público, resulta claro que las contribuciones de militantes, afiliados o simpatizantes ha sido la fuente por excelencia y tradicional de los partidos políticos.

Quienes consideran que se debe estimular el financiamiento privado consideran, como lo hace Jaime Cárdenas García, que este tipo de asociaciones deben nacer, crecer y desarrollarse con la sociedad civil; que el proceso de la voluntad política debe formarse de abajo hacia arriba y que a través del financiamiento privado se favorece a una mayor autonomía de los partidos políticos frente al Estado.

En el mismo sentido, Manuel Barquín considera que el financiamiento privado acerca más a los partidos políticos a sus bases, ya que para obtener más financiamiento deberá mantener un mayor contacto con sus simpatizantes y manifestarse de manera más receptiva a sus valores y opiniones representando de esta manera con más fidelidad a sus votantes.

En contrapartida se afirma que si se confía la vida de los partidos políticos a este tipo de financiamiento ello puede dar como resultado que los grupos económicos poderosos decidían la orientación del partido, razón por la cual se insiste en la necesidad de señalar límite de los donativos, prohibirlos en ciertos casos, precisar la obligación de los partidos políticos de publicar informes sobre los ingresos, gastos y establecer mecanismo de control.

1.4.- El equilibro del financiamiento de los partidos políticos

Con base a las consideraciones mencionadas en los puntos 1.2 y 1.3 se puede decir que el regular el financiamiento de los partidos políticos, el legislador debe procurar y armonizar múltiples equilibrios.

Un primer equilibrio se debe procurar entre el financiamiento público y el privado a efecto de potencializar las ventajas y minimizar los riesgos de cada uno de ellos representa.

María de la luz Mijangos, considera que lo ideal sería un equilibrio entre ambos tipos de financiamiento, esto es, el suficiente financiamiento público para garantizar la independencia de los partidos y la igualdad de oportunidades en la competencia electoral y un monto y forma de financiamiento privado que no aleje a los partidos políticos de sus electores y que garantice que lo que estos aportan no

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