ANALISIS SITIACION ARAUCA

Área de Dinámicas del Conflicto y Negociaciones de Paz

UNIDAD DE ANÁLISIS ‘SIGUIENDO EL CONFLICTO’ - BOLETÍN # 73

DINÁMICAS DEL CONFLICTO ARMADO EN ARAUCA Y

SU IMPACTO HUMANITARIO

JUNIO DE 2014

MAPA 1. REGIONALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA

Fuente: Base de Datos del Conflicto –Unidad de Análisis Siguiendo el Conflicto

1

CONTENIDO

Resumen Ejecutivo .............................................................................................................................. 3

Introducción ........................................................................................................................................ 6

I. Características del departamento de Arauca .............................................................................. 6

Cultivos de coca y narcotráfico ................................................................................................. 14

II. Presencia de actores armados y narcotráfico en Arauca .......................................................... 16

Intensidad del conflicto ............................................................................................................. 28

Fuerza Pública ........................................................................................................................... 39

III. Impacto Humanitario................................................................................................................. 42

Homicidios ................................................................................................................................. 42

Masacres ................................................................................................................................... 46

Víctimas por Minas Antipersonal (MAP) ................................................................................... 48

Desplazamiento forzado y confinamiento ................................................................................ 51

Secuestros y extorsiones ........................................................................................................... 54

Reclutamiento forzado de menores .......................................................................................... 58

Impacto humanitario del conflicto sobre el Pueblo Hitnü ........................................................ 60

Conclusiones ..................................................................................................................................... 60

2

RESUMEN EJECUTIVO

1

Desde hace más de tres décadas, los grupos armados ilegales de mayor presencia en Arauca han

sido las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional

(ELN), que además de contar con un fuerte poder militar que financian por la extorsión a la

industria petrolera y por las posibilidades que ofrece el departamento al ser zona de frontera (el

paso a Apure en Venezuela es utilizado como zona de retaguardia y permite ejercer control sobre

actividades de contrabando), también han tenido una importante influencia social por la débil

institucionalidad y los altos niveles de corrupción del sector público.

Posterior a la desmovilización paramilitar entre 2005 y 2006, las dos guerrillas iniciaron en Arauca

una disputa por el control del territorio, en particular el norte del departamento, que colinda con

Venezuela y que es zona de influencia de petroleras. Esta disputa aumentó la violencia y debilitó

de paso a ambos grupos. Sin embargo, en 2010 se registró un quiebre en el conflicto cuando

ambas guerrillas llegaron a un acuerdo de no agresión y distribución territorial.

El acuerdo se mantuvo hasta mediados de 2013, momento en que adicionalmente ambas

guerrillas acordaron de manera formal emprender la ofensiva conjunta contra la fuerza pública. Lo

anterior ha tenido entre sus efectos más visibles en años posteriores a 2010 que:

1) La capacidad militar de los grupos guerrilleros haya superado a la de la fuerza pública.

2) La distribución territorial que ambos grupos habían establecido en años pasados se haya

desvanecido.

3) No se hayan dado incursiones exitosas de otros actores armados ilegales.

No obstante, si bien en el último periodo el accionar guerrillero es superior al que se registra en el

periodo de disputa entre ambos grupos, no se compara con la actividad militar que estos

desplegaron en los primeros años de 2000, y no necesariamente implica un fortalecimiento de

estos grupos ilegales. Por el contrario, la unión de fuerzas que ha dado pie a ese pico, puede

interpretarse como una medida necesaria para contrarrestar el debilitamiento de los grupos

derivado del enfrentamiento que sostuvieron entre 2006 y 2010, y de la ofensiva de la fuerza

pública durante ese periodo.

En efecto, a finales de 2011 se activó la Fuerza de Tarea Quirón del Plan de Guerra Espada de

Honor, cuyo propósito fue ocupar las bases de las FARC y del ELN (en particular del frente

Domingo Laín Sáenz), en zona rural de los municipios de Tame y Arauquita, y que ha recibido una

fuerte respuesta de estos grupos.

En la actualidad, el conflicto armado en Arauca se caracteriza por la disputa entre la fuerza pública

y las guerrillas del ELN y las FARC, y por la afectación de las guerrillas a la industria petrolera, la

actividad económica más importante del departamento.

1

Esta publicación fue posible gracias al aporte del gobierno de los Estados Unidos, a través de su Agencia

para el Desarrollo Internacional (USAID), mediante el programa Reintegración de Excombatientes con

Enfoque Comunitario, ejecutado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Los

contenidos son responsabilidad de Fundación Ideas para la Paz (FIP) y no reflejan necesariamente la posición

de USAID o del gobierno de Estados Unidos ni de OIM.

3

En 2013 y principios de 2014, los frentes del ELN que hicieron mayor presencia en el

departamento fueron el Domingo Laín Sáenz –por medio de sus múltiples comisiones, entre las

que se registran la Omaira Montoya, Martha Helena Barón, Compañero Tomás, Che Guevara,

Rafael Villamizar y Camilo Cienfuegos– y el frente Efraín Pabón Pabón. Estas estructuras hacen

parte del bloque Oriental (o ABC), al mando de alias ‘Pablito, que es en la actualidad la estructura

militar más activa del ELN y concentra su accionar en el piedemonte araucano, Boyacá y Casanare.

A comienzos de 2014, la presencia del ELN se concentraba en las zonas donde el grupo se

consolidó después del acuerdo de cese de hostilidades con las FARC, como Saravena, el sur de

Tame, las zonas aledañas al río Arauca a lo largo del departamento y algunas en la frontera del

estado de Apure, en el lado venezolano. Aun así, es importante reconocer la influencia de la

agrupación sobre todo el departamento.

Hoy, el accionar del ELN se centra en ataques a la infraestructura petrolera, extorsiones y

secuestros extorsivos a contratistas de las petroleras que operan en Arauca, reclutamiento forzado

de menores y participación en las actividades de contrabando que se desarrollan en la frontera

con Venezuela. De igual manera, la organización busca ejercer control social en determinadas

zonas del departamento y una de las estrategias adoptadas ha sido la difusión de un Manual de

Convivencia elaborado en conjunto con las FARC, en el que se establece cómo debe comportarse

la población civil, particularmente en las zonas rurales bajo su influencia.

En el caso de las FARC, a comienzos de 2014, los frentes que hacen presencia en el departamento

son el 10, 28, 38, 45 y 56, al igual que las columnas móviles Alfonso Castellanos y Reinel Méndez,

pertenecientes al Bloque Oriental. La agrupación guerrillera cuenta con integrantes en todos los

municipios, pero particularmente en el centro y sur de Arauquita y en la zona rural de Tame. El

accionar de las FARC consiste principalmente en emboscadas y hostigamientos a la fuerza pública,

en la siembra de minas antipersonal para frenar el avance de las autoridades a sus zonas de

asentamiento, en el reclutamiento de menores, amenazas y homicidios selectivos a presuntos

informantes, y el en control social de la población, en particular en las zonas rurales donde limitan

la movilidad de la población.

Las cifras sobre el conflicto armado entre 2011 y 2012 que registra la Base de Datos de Conflicto

de la FIP, muestran un incremento de las acciones guerrilleras que las ubica por encima de las

iniciativas de la fuerza pública, después de haber tenido una capacidad militar inferior a la de las

autoridades desde 2004. De todas maneras, en 2012, se registra que los grupos guerrilleros

realizaron 94 acciones, lo que indica una disminución

...