Analisis De Las Elecciones Presidenciales 2005 - 2009 En Bolivia

ÍNDICE

INTRODUCCION

I. EL MARCO INSTITUCIONAL 1

1.1. La Nueva Estructura de Representación Política de 2009 1

II. PROYECCION DE DATOS 1

2.1. Validez de una proyección 2

2.2. Proyección de Resultados 3

2.2.1. Cuadro Resumen General 3

2.3. Proyección con Resultados 2005 4

2.3.1. Proyección Polarización Oficialismo - Oposición 5

2.4. Proyección con resultados 2009 8

2.4.1. Referendum NCPE 2009 Resultados Generales 9

III. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS ELECTORALES 10

3.1. Características del voto 2005 – 2009 10

3.2. Fuente de legitimidad del voto 11

3.3. Proyectando el presente 12

Conclusiones 13

INTRODUCCION

El presente trabajo presenta el análisis proyectado de los resultados alcanzados en cuatro eventos electorales: Elecciones Generales de 2005 y Referéndum sobre la Constitución Política del Estado de 2009.

El trabajo considera que la información electoral procesada en estos eventos, puede constituirse en material razonablemente pertinente para hacer proyecciones de escenarios posibles sobre la esperada conformación del Congreso en diciembre de 2009.

Para hacer proyección de escenarios, el trabajo ha tomado en cuenta la metodología de distribución de escaños parlamentarios que ha aprobado la nueva Constitución Política del Estado y la Ley No 4021 de Régimen Electoral Transitorio, de 14 de abril de 2009, misma que ha introducido nuevos tipos de representación como las Circunscripciones Especiales Indígenas.

El trabajo se organiza en tres partes: El Marco Institucional, Proyección de Datos e Interpretación de Resultados Electorales.

En la Primera Parte se hace el relevamiento de los principales contenidos de la Constitución Política del Estado relacionados con el régimen electoral y se presenta la estructura de representación que se aplicará en diciembre de 2009.

En la Segunda Parte se realiza el cálculo de escenarios. Se parte del supuesto de que la proyección alcanza una validez razonable cunado se ejercitan posibles cursos con resultados reales. Los tres posibles escenarios tomados en cuenta son: Polarización del Sistema de Partidos, Oposición dividida en dos bloques y Oposición fragmentada o dispersa. Las proyecciones que se han hecho son una simplificación de la realidad, lo que supone márgenes de consistencia siempre discutibles.

La Tercera Parte presenta un Interpretación de los Resultados en función de los resultados alcanzados en la serie analizada 2005 – 2009.

Las características de la proyección ensayada muestran que el grado de articulación orgánica ¬materializada en coaliciones y alianzas- de los partidos políticos y agrupaciones ciudadanas repercute de diferente forma cuando concurren a elecciones. Esto quiere decir que los resultados electorales en diciembre de 2009, serían diferentes en opciones unitarias o dispersas de los actores políticos.

I. EL MARCO INSTITUCIONAL

1.1. La Nueva Estructura de Representación Política de 2009

La Constitución Política del Estado aprobada en enero de 2009 y la Ley No 4021 de Régimen Electoral Transitorio, de 14 de abril de 2009, han introducido elementos que son relevantes e innovadores para los fines de composición de la representación política popular y ha mantenido otros aspectos importantes del anterior régimen electoral.

Algunos de estos aspectos sostenidos e innovadores son: Las representaciones especiales indígenas son un aspecto que demarca al nuevo régimen electoral de los precedentes, ya que estas circunscripciones se fundan en el razonamiento de una discriminación positiva en favor de esta población. Sin embargo, la adecuación de este principio a los comicios de 2009 se ha hecho siguiendo una idea de proporcionalidad de esa población en el marco demográfico de cada departamento. El resultado ha sido que las Circunscripciones indígenas acordadas entre los actores políticos sólo alcanzan a 7.

En diciembre de 2009, en estas circunscripciones deberá conformarse representantes políticos en aplicación combinada de sus formas propias de elección y los principios de la democracia, bajo la supervisión del Órgano Electoral.

II. PROYECCION DE DATOS

El objetivo de esta sección es construir escenarios posibles sobre la aplicación de las reglas contenidas en la Ley Electoral Transitoria en las elecciones de diciembre de 2009, generadas por el conocimiento de un conjunto de datos electorales de los eventos de 2005 (Elecciones Generales), 2006 (Elección de Constituyentes), 2008 (Referéndum Revocatorio) y 2009 (Aprobación de Constitución).

El aspecto más notable de la situación de diciembre de 2009 es que la modificación de la estructura de representación política generada por la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado y la Ley Electoral Transitoria ha creado nuevos niveles de representación política.

2.1. Validez de una proyección

Las elecciones de diciembre de 2009 conformarán el Órgano Ejecutivo y el Órgano Legislativo del Estado Plurinacional, por tanto reúnen las características de una Elección General, como se conocía hasta el año 2005.

La proyección de datos es una técnica que se utiliza para construir escenarios. En el ámbito electoral la proyección de resultados electorales debe basarse en una base informativa que respalde afirmaciones de posibles cursos institucionales que proporciona un resultado electoral conocido. Otra forma de proyectar un escenario político se basa en la realización de encuestas, las que obedecen a métodos de inferencia de datos y situaciones sobre la base de opiniones seleccionadas.

En el presente caso, se trabajará con información acontecida y archivada proveniente de eventos electorales (2005 y 2009) que podrían, razonablemente, graficar un comportamiento electoral que bajo ciertas circunstancias políticas y sociales, podría aproximarse a la realidad en diciembre de 2009, además de generar las posibles estructuraciones del poder legislativo aplicando las nuevas reglas electorales en los suscritos eventos electorales.

La proyección que se ha realizado, calcula escenarios, a partir de información oficial proveniente de la Corte Nacional Electoral y para las operaciones de proyección de escenarios, los cálculos de distribución de la representación política se hacen utilizando votos válidos contabilizados.

Las proyecciones que se han realizado son una simplificación de la realidad, lo que supone márgenes de consistencia siempre discutibles. Las elecciones y consultas de 2005 y 2009 se han sometido al cálculo de una posible estructura parlamentaria suponiendo que se aplicaría la norma introducida en enero de 2009. Aún así, esta simplificación abre posibilidades para el análisis de los actores políticos inmersos en la toma de decisiones en el sistema político.

En el fondo, para la construcción de proyecciones y escenarios se plantea y supone un discutible trasvase de electores de un evento electoral a otro. Esta operación se realiza cuando se calculan coaliciones o alternativas de agrupamiento de frentes y partidos. En el caso del MAS casi no se hace necesario explicar el porqué de una asociación, dado su conformación primigenia como frente de partidos y sindicatos. En el caso de las proyecciones para la oposición se supone que los electores podrían racionalizar sus preferencias políticas sosteniendo su voto en una opción frente al MAS. Incluido este supuesto, la estructura parlamentaria calculada siempre es una aproximación a la realidad y se trata de un ejercicio matemático.

Otros factores coadyuvantes en la composición de mayorías electorales establecidas en 2005 fueron las coaliciones internas que, en el caso del MAS, se concretaron en la alianza con el Movimiento Sin Miedo y con un amplísimo frente de organizaciones sindicales. Por ello el MSM es un factor coadyuvante que nunca fue medido individualmente en una elección nacional. En el lado de la oposición, el PDC desempeña el mismo papel con PODEMOS.

2.2. Proyección de Resultados

2.2.1. Cuadro Resumen General

Previamente a la consideración del cuadro general sobre la composición del Congreso, elaborado en base de la estructura parlamentaria introducida por la Constitución Política de enero 2009, se realizan algunas particularidades sobre el procedimiento de conformación de los escenarios:

Las elecciones generales de 2005 son el único evento en el que se puede aplicar el cálculo de tres escenarios ya que en esta elección se eligieron representantes uninominales, plurinominales y senadores.

El siguiente cuadro de Resumen General se presenta los resultados del escenario simple de confrontación oficialismo – oposición, es decir el escenario más polarizado, el cual permite a la oposición presentar sus mejores resultados:

RESUMEN GENERAL COMPOSICION DEL CONGRESO Según la Estructura de la CPE 2009

Presidencial Constitución

2005 2009

MAS Oposición 17 47% 19 53% 21 58% 15 42%

2005 2009

MAS Oposición 64 49% 66 51% 78 60% 52 40%

2005 2009

MAS Oposición 81 49% 85 51% 99 60% 67 40%

Fuente: Elaboración propia en base a información de la C.N.E.

2.3. Proyección con Resultados 2005

Los resultados alcanzados en la Elección General de 2005 modificaron todo antecedente

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