Antecedentes del TLCAN

¿Qué es el TLCAN?

Es un acuerdo regional entre los gobiernos de Canadá, de los Estados Unidos y de México para crear una zona de libre comercio. Este Acuerdo comercial fue negociado durante la administración del presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari, del presidente estadounidense George H.W. Bush, y del primer ministro canadiense Brian Mulroney. El Acuerdo Comercial se firmó por México el 17 de diciembre de 1992 y entró en vigencia a partir del 1º de enero de 1994, cuando se cumplió con el procedimiento de ratificación por parte del poder legislativo de cada país que lo suscribió.

Antecedentes del TLCAN.

A principio de la década de los ochenta, México inició un periodo de reforma debido a que la economía del país se enfrentó a una situación dramática y resistió una severa crisis económica. El precio internacional del petróleo se derrumbó y el mundo entró en una seria recesión económica en la que la inflación alcanzó tres dígitos y que México enfrentó una deuda externa que pronto no podría soportar.

Los años que siguieron fueron extremadamente difíciles para México, ya que la altísima deuda externa, junto con un sistema industrial ineficiente y un Estado burocratizado restringieron el crecimiento y debiliron al país entero, por lo que se pusieron en marcha reformas estrictas y se implantaron las decisiones estructurales relacionadas con la organización económica del país.

Anterior a ese tiempo, México se mantuvo atrás del comercio multilateral que se había desarrollado en el mundo durante los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial.

‘’Durante la segunda mitad de la década de los ochenta, México experimentó una profunda transformación de su estrategia económica que tenía como principales objetivos la estabilización y la reforma estructural con nuevas medidas de política económica que incluían:

• Restructuración de la deuda externa.

• Estricto control de las finanzas públicas para controlar la inflación.

• Reforma hacendaria.

• Liberalización de la política de comercio internacional.

• Privatización de las egresas públicas no estratégicas.

• Desregulación de la inversión extranjera.

• Mejoramiento de los servicios sociales’’1

Los resultados fueron la marcada reducción en términos reales del déficit público, el renovado crecimiento económico y el control de la inflación.

El gobierno continúa con la reducción del Estado en la provisión de bienes y servicios y una reducción unilateral inicial de tarifas y la eliminación de los permisos de importación mientras que los productores y proveedores privados locales sean más competitivos internacionalmente. México ingresa al GATT en 1986, que ahora es la Organización Mundial de Comercio (OMC), con una agenda de comercio muy ambiciosa tanto a nivel regional como bilateral; a la APEC en 1993 y se hizo miembro de la OECD en 1994 para implementar seis tratados de libre comercio con ocho diferentes países en el hemisferio, lo cual contribuyó para mejorar la dinámica exportadora, la economía y nuestra integración al mundo.

El TLCAN se negoció entre 1991 y 1992; los acuerdos paralelos sobre trabajo y medio ambiente se completaron en 1993, fueron aprobados por las respectivas legislaturas a finales del mismo año y entraron en vigor el 1 de enero de 1994.

‘’Actualmente, México es uno de los países líderes y más dinámicos en el mundo en cuanto a comercio se refiere y ocupa el primer lugar en Latinoamérica, con 47% del total de exportaciones de la región y con 45% del total de importaciones. Se cataloga como el octavo lugar de las naciones exportadoras del mundo y detenta 2.9 y 3% del total de las exportaciones e importaciones, respectivamente. ’’2

Durante la década de los noventa, México promovió las políticas de liberalización y de comercio mediante:

• El incremento de casi cuatro veces las exportaciones de 35 billones de dólares, en 1989, a 150 billones en el 2001.

• Incrementó 300% las importaciones, es decir, 35 billones de dólares a 155 billones en el 2001.

Cronología de las acciones en la firma del TLCAN.

• 1985 México y Estados Unidos firman el Marco de entendimiento en materia de subsidios y derechos compensatorios.

• 1987 Acuerdo marco para comercio e inversión entre México y Estados Unidos.

• 1989 En la Séptima Reunión Binacional México-Estados Unidos existen coincidencias en materia arancelaria y no arancelaria en el marco de la Ronda Uruguay del GATT.

Se acuerda que en el mes de octubre los presidentes Carlos Salinas de Gortari y George Bush iniciarán pláticas en busca de facilidades comerciales, de inversión y de acceso a mercados.

• 1990 Entre el 15 y 17 de marzo: el primer ministro de Canadá, Brian Mulroney, visita México y menciona que le país no debe tener miedo de integrarse al mercado libre que forman Estados Unidos y Canadá.

16 de marzo: el Senado de la República realiza un foro nacional para revisar las relaciones comerciales de México con el mundo.

27 de marzo: el periódico The Wall Street Journal anuncia que se iniciaron conversaciones preliminares entre autoridades mexicanas y estadounidenses para la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

4 de abril: en una entrevista con The Wall Street Journal, el Presidente Carlos Salinas de Gortari señaló que: México abrió unilateralmente su economía y no hemos recibido la reciprocidad por parte de los que han utilizado esta disposición del gobierno mexicano.

21 de mayo: se convoca un foro nacional por parte de la Cámara de Senadores de México donde se concluye que es partidaria de la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

10 de junio: México y Estados Unidos determinan iniciar negociaciones para formalizar un Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

8 de agosto: Jaime Serra Puche, secretario de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), por parte de México, y Carla Hills, representante comercial de Estados Unidos, recomiendan iniciar las consultas para instaurar las negociaciones del pacto comercial.

7 de octubre: el gobierno mexicano solicita formalmente al de Estados Unidos iniciar negociaciones para el establecimiento del TLCAN.

26 de septiembre: el Presidente George Bush solicita al Comité de Finanzas del senado y al Comité de Medios y Procedimientos de la cámara de representantes de Estados Unidos, la autorización para iniciar las negociaciones para firmar un Tratado bajo el procedimiento de fast track (vía rápida).

• 1991 5 de febrero: los gobiernos de México, Canadá y Estados Unidos anuncian simultáneamente su decisión de iniciar negociaciones trilaterales para crear la zona de libre comercio de América del Norte.

12 de junio: se inicia el proceso formal en la negociación del tratado en la reunión ministerial de Toronto, y se establecen seis grandes áreas de discusión, acceso a mercados; reglas de comercio; servicios; inversión; propiedad intelectual, y solución de controversias. Se integran 18 mesas de trabajo para intercambiar información y precisar la agenda de negociación.

Entre el 13 y 14 de diciembre: Carlos Salinas de Gortari y George Bush anuncian el primer borrador del TLCAN completo, en donde se incluyen las diferencias que subsisten.

• 1992 11 de agosto: después de doce reuniones plenarias y siente ministeriales, los representantes comerciales de los tres países anuncian el término de las negociaciones del pacto.

12 de agosto: mensaje en los medios de comunicación del presidente Carlos Salinas de Gortari sobre la conclusión de las negociaciones del Acuerdo.

7 de octubre: los representares comerciales de los tres países firman el TLCAN en San Antonio; Texas, Estados Unidos.

3 de noviembre: se realizan las elecciones presidenciales en Estados Unidos y triunfa el candidato del Partido Demócrata, William Clinton, el cual si bien apoya al tratado también condiciona su aprobación para que se establezcan mejoras en los aspectos laborales y ecológicos.

17 de diciembre: los mandatarios de los tres países firman el pacto, cada uno en su respectivo país; pero aún resta la ratificación de los congresos respectivos.

• 1993 Entre el 13 y 15 de junio: se reúnen en la ciudad de México los negociadores de los tres países para discutir los Acuerdos Paralelos del Tratado.

27 de mayo: la Cámara Baja del Parlamento de Canadá aprueba el TLCAN.

23 de junio: el Senado de Canadá aprueba el TLCAN.

30 de junio: el juez Charles Richey emite una orden judicial que bloquea la ratificación del TLCAN mientras que el Ejecutivo no concluya un estudio formal sobre el impacto ambiental del tratado.

12 de agosto: los tres países signatarios llegaron a un acuerdo en las negociaciones paralelas en materias laboral y ecológica.

14 de septiembre: los presidentes de los tres países firman los Acuerdos Paralelos del pacto comercial.

24 de septiembre: la Suprema Corte de Justicia de Estados Unidos anula el dictamen del juez Charles Richey.

4 de noviembre: el presidente William Clinton desafía a Ross Perot a debatir con el vicepresidente Albert Gore sobre los méritos y desventajas del TLCAN.

9 de noviembre: el vicepresidente Al Gore sale victorioso del debate televisivo con Ross Perot sobre el TLCAN.

13 de noviembre: Canadá negociaría un Acuerdo Bilateral con México si el Congreso de Estados Unidos no ratifica el TLCAN.

17 de noviembre: la Cámara de Diputados de Estados Unidos aprueba el TLCAN por 234 votos a favor y 200

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