CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES SOCIALES Y MEDICIÓN DE LA DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL CANTÓN CELICA, AÑO 2012

TEMA

“CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES SOCIALES Y MEDICIÓN DE LA DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL CANTÓN CELICA, AÑO 2012”.

PROBLEMÁTICA

De todos los fenómenos sociales que afectan la calidad de vida y el bienestar de la población, uno de los más importantes es la pobreza, pues involucra una serie de privaciones en las familias que la padecen y, generalmente, está asociada a la exis¬tencia de otros fenómenos negativos, tales como la desigualdad y la falta de oportunidades. En América Latina como en el resto del mundo los términos pobreza y desigualdad aparecen sistemáticamente en las discusiones sobre la realidad social y económica, en los últimos años el economista hindú Amartya Sen, introdujo un nuevo enfoque teórico sobre condiciones de vida y acción pública, enfatizó que la pobreza se produce por severas fallas en las posibilidades de las personas para funcionar adecuadamente (estar bien nutrido, sano, educado, poder trabajar, etc.).

Existen al menos tres razones que justifican el análisis de la problemática distributiva, la primera proviene de la mera curiosidad científica: pobreza y desigualdad son fenómenos socioeconómicos que resulta interesante medir y explicar; la segunda radica en las potenciales consecuencias de estos fenómenos sobre otras variables sociales y económicas, por ejemplo, la forma de la distribución del ingreso tiene efectos sobre la asignación de recursos y la inversión en capital físico y humano, y por ende sobre la tasa de crecimiento de la economía; y tercero, es que la pobreza y la desigualdad son percibidas como “males”, las personas en todas las sociedades del mundo suelen tener preferencias que implican el disgusto por situaciones de pobreza, desigualdad de oportunidades, y exageradas diferencias de ingreso y riqueza.

La Constitución Política del Ecuador, menciona que todos los programas y proyectos públicos que ejecuten los gobiernos autónomos descentralizados se sujetarán a las políticas del Plan Nacional de Desarrollo, para garantizar el cumplimiento de las metas establecidas y alcanzar los objetivos nacionales para el Buen Vivir.

La evaluación de indicadores sociales realizada por el Banco Central revela evidencias sobre la situación social de los ecuatorianos , resaltando la medición de la pobreza bajo la metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) o por el Nivel de Ingreso, uno de los indicadores encontrados es el Índice de Gini que mide la diferencia en la distribución del ingreso entre la población total de un país, para Ecuador, en el 2009 fue de 46%, inequidad que se ubica alrededor de la media mundial, que en ese año es del 45% (según datos del PNUD, 2010) entre 180 países, Ecuador se encuentra en el puesto100 del ranking con un ingreso de alrededor de 3.776 dólares al año, dentro de la clasificación cualitativa se encuentra en el grupo de países con un ingreso medio bajo.

Los datos a nivel nacional permiten tener una idea de las condiciones socioeconómicas de la población, pero a nivel provincial o cantonal no se dispone de medidas que permitan describir las desigualdades reales de la población, la falta de indicadores sociales, además utilizan metodologías que calculan la desigualdad únicamente en base a ingresos y no en base a otras medidas como el índice de oportunidades humanas IOH, este índice brinda una lectura ex post de cómo les fue a los adultos y una lectura ex ante sobre las posibilidades que tienen los niños de que les vaya bien.

El Cantón Celica perteneciente a la Provincia de Loja, según datos del INEC a través del Censo de Población y Vivienda de 2010 existen 448966 habitantes en la provincia, de los cuales en el Cantón Celica viven 14468. La cabecera cantonal dispone de servicios básicos como agua potable, alcantarillado sanitario, energía eléctrica y telefonía; no así en las parroquias rurales, las cuales fundamentalmente carecen de los servicios de agua potable y alcantarillado, disponiendo en su lugar de agua entubada y letrinización, la mayoría de sus pobladores se dedican en orden de importancia a la agricultura, ganadería, comercio y un escasísimo sector a la industria del queso y panela, actividades poco desarrolladas que influyen en los limitados ingresos que generan.

Teniendo en cuenta las razones antes citadas es preciso generar conocimiento acerca del cálculo de medidas de desigualdad e inequidad de distribución a nivel cantonal lo que permita dar respuesta y comparar indicadores para saber ¿Cuál es el acceso de los niños del cantón Celica a los servicio de educación, salud, vivienda, económicos?; lo cual también permitirá conocer: ¿Cuáles son los indicadores que permiten tener una medición real de la desigualdad de oportunidades?, ¿En qué áreas la cobertura en el cantón es más eficiente y equitativa?, ¿Cuáles son las circunstancias que están más estrechamente asociadas a la desigualdad de oportunidades?.

JUSTIFICACIÓN

Como futuros profesionales y conscientes de la misión de la Universidad Nacional de Loja, de instruir personas con visión social y cuyo aporte científico académico está encaminado a la capacitación del estudiante garantizando una adecuada interiorización de los conocimientos, de manera que al término de su instrucción profesional puedan ponerlos al servicio de la colectividad. Por esta razón y como estudiantes de este centro de educación superior, consideramos factible realizar el trabajo de investigación de tesis titulado “CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES SOCIALES Y MEDICIÓN DE LA DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL CANTÓN CELÍCA, AÑO 2012”.

El proyecto será desarrollado con todo el rigor de una investigación de carácter científico, cuyo tema se encuentra dentro de las líneas de investigación de la Carrera de Economía, ajustándose durante toda la etapa de propuesta y ejecución a la normativa legal y académica vigente en la institución; además permitirá cumplir con un requisito para obtener el título de tercer nivel de Economista.

Esta investigación de carácter social y económico tiene como propósito conseguir información de manera directa de las fuentes primarias que son los habitantes del Cantón Célica para agenciar indicadores sociales actuales, mismos que permitirán determinar cuál es la situación actual de los niños y de la población en general y que les espera a futuro, mediante el cálculo de la desigualdad de oportunidades.

Los resultados obtenidos servirán para la toma de decisiones; ya que a través de este estudio se pretende identificar los problemas o dificultades que presentan los hogares para el acceso a salud, educación, trabajo y demás estándares de vida; siendo estos importantes para otorgar un futuro productivo a los niños y por ende a sus familias.

OBJETIVOS

GENERAL: Construir indicadores sociales y medir la desigualdad de oportunidades en el cantón Célica de la provincia de Loja.

ESPECIFICOS:

Elaborar una línea base de indicadores sociales.

Calcular los indicadores sociales de educación, salud, estándares de vida y económicos.

Analizar el acceso a las áreas de salud, educación, nutrición, primera infancia y servicios básicos de vivienda.

Calcular el índice de oportunidades humanas IOH.

Determinar la desigualdad de oportunidades en áreas de educación, salud, estándares de vida y económicos.

MARCO TEÓRICO

DESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Aunque la pobreza y la desigualdad son conceptos relacionados, el objetivo de reducirlas ha recibido diferentes grados de apoyo. Reducir la pobreza es un objetivo universalmente aceptado y una prioridad del trabajo a favor del desarrollo, y aparece como el primer objetivo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por contraste, mientras que la desigualdad despierta mucho interés especialmente en América Latina y el Caribe, la región que alberga las mayores desigualdades en el mundo, el consenso para promover políticas de reducción de la desigualdad es mucho más difícil de alcanzar.

La desigualdad se mide tradicionalmente utilizando el consumo, el ingreso u otros indicadores de riqueza. Pero también se encuentran graves desigualdades en el acceso a factores de producción y a servicios que ejercen influencia sobre el avance social y económico. Por ejemplo, el acceso a la educación varía dramáticamente entre la mayoría de países en la región. Considere la probabilidad que tiene de concluir a tiempo el sexto grado un niño de 13 años que vive con su papá, su mamá y un hermano, en una zona urbana, con un ingreso per cápita diario de US$25 (medido en términos de paridad del poder adquisitivo); compare a ese niño con otro de 13 años que tiene cuatro hermanos y vive en una zona rural, con uno sólo de sus padres, que es analfabeto, con un ingreso per cápita de US$1 (en términos de paridad del poder adquisitivo ) .

INDICE DE OPORTUNIDADES HUMANAS (IOH)

“El Índice de Oportunidades Humanas es una medida sintética para ladesigualdad de oportunidades en los servicios básicos para los niños. El índice se inspira en la función de bienestar social propuesta por Sen (1976), y sostiene que un proceso de desarrollo en el cual una determinada sociedad logra suplir equitativamente las oportunidades básicas, requiere garantizar que tantos niños como sea posible tengan acceso a las oportunidades básicas, con una meta de universalidad; y requiere distribuir de modo creciente las oportunidades básicas disponibles entre los grupos más desfavorecidos”

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