CONTRATACION ESTATAL EN COLOMBIA

TRABAJO FINAL: DIFERENCIA ENTRE EL DCTO 734/12 Y EL 1510/13 DE JULIO 17 DE 2013.

DECRETO 1510/13

SE ENCARGA DEL CRONOGRAMA DEL ARTICULO 2 DE LA LEY 1150

DEL RUP.

ETAPAS DE LA CONTRATACION

1. ETAPA PRE-CONTRACTUAL: DESDE LA PUBLICACION DEL PLIEGO DE CONDICIONES HASTA LA ADJUDICACION DEL CONTRATO.

2. ETAPA CONTRACTUAL: DESDE LA FIRMA DEL CONTRATO HASTA

3. ETAPA POST-CONTRACTUAL:

ARTICULO 39 DE LA LEY 80/93: ACUERDO DE LA SOLENNIDAD

ARTICULO 41 DE LA LEY 80/93: DEL CONTENIDO DEL CONTRATO.

EL PLIEGO DE CONDICIONES ES EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD; SE DEBE HACER DE ACUERDO CON LO ESTIPULADO EN LA LEY.

DENTRO DEL PLIEGO DE CONDICIONES SE ENCUENTRA EL CRONOGRAMA DE ACUERDO A LA MODALIDAD DE CONTRATACION.

EN EL PREPLIEGO DE CONDCIONES O PROYECTO (LA ENTIDAD NO ESTA OBLIGADA A REALIZAR LA CONTRATACION) – EL PLIEGO DE CONDICONES SI.

ARTICULO 355 DE C.P: ESTA REGLAMENTADA POR EL DCTO 777/92 EL CUAL AMPARA LAS ENTIDADES JURIDICAS SIN ANIMO DE LUCRO PARA CONTRATAR DIRECTAMENTE.

ART 209 C.P: IMPARCIALIDAD, MORALIDAD

REVOCATORIA: BORRON Y CUENTA NUEVA, SE HACE DE NUEVO TODO EL PROCESO

NULIDAD: EN EL MOMENTO QUE SE DECLARE LA NULIDAD SE

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL (18)

1. LA PLANEACIÓN: CONTEMPLA EL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO.

2. EL DEBIDO PROCESO (ART. 17 AL 21 LEY 80/93. ART 17 LEY 1150/07 Y LEY 1474/11 ART 86 Y 98: CLAUSULAS EXCEPCIONALES).

3. PRINCIPIO DE LA ECUACION CONTRACTUAL: ART 28 DE LA LEY 80/93. TODO SE DEBE MANTENER Y REALIZAR DENTRO LO PACTADO EN EL PLIEGO Y NO SE DEBE ROMPER EL EQUILIBRIO CONTRACTUAL. EJ: EL EFECTO DEL PRINCIPE.

4. PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD. EN LA LEY 80 EN LOS ARTICULOS 14 AL 21 SE CONTEMPLA LAS FORMAS COMO SE PUEDE SANCIONAR AL CONTRATISTA PARA HACER CUMPLIR EL OBJETO CONTRACTUAL.

EN CONTRATACION ESTATAL NO SE PUEDA APLICAR RESPONSABILIDAD OBJETIVA.

NO SE PUEDE SANCIONAR POR LO QUE SE VE.

HAY QUE LLAMAR AL CONTRATISTA.

LA CADUCIDAD GENERA INHABILIDAD.

CON 5 MULTAS EN UNA SOLA VIGENCIA INHABILITA.

5. LA TRANSPARENCIA (ART 24 LEY 80/93). Y VA DE LA MANO CON EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.

QUE TODO EL EQUIPO DE CONTRATACION SEA TRANSPARENTE.

NO HAY AMARRADO NADA.

SE PUEDE AMARRAR CON: CAPACIDAD FINANCIERA, EXPERIENCIA,

6. APLICACIÓN MODALIDADES DE SELECCIÓN (ART.2 LEY 1150/07) (art.38 Y SIGUIENTES decreto 1510/13).

7. PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD: ART 50 AL 59 DE LA LEY 80/93 Y ART 14 DEL DCTO 1510/2013. ART 6 DE LA LEY 1150/2007.

8. ESTRUCTURA DE LOS PROCEDMIENTOS: ART 30 DE LA LEY 80/93. APLICA SOLAMENTE PARA LA LICITACION.

9. PRINCIPIO DE LAS FUENTES GENERALES DEL DERECHO:

• ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA

• ABUSO DE LOS DERECHOS

• DE LA BUENA FE

• DEL ERROR COMUN HACE EL DERECHO PARA TODO EL MUNDO

• DEL FRAUDE A LA LEY.

• DE LA IMPREVISION: CON LAS GARANTIAS SE CORRIGE LOS ERRORES.

HAY DOS FORMAS DE ESCOGER A UN CONTRATISTA: MODALIDAD DE CONTRATACION Y EL CRONOGRAMA DE LA MODALIDAD A ESCOGER.

EN LA REGLA GENERAL SE DEBE TENER EN CUENTA LA CUANTÍA.

SELECCIÓN DEL CONTRATISTA TENIENDO EN CUENTA LA CUANTÍA

LICITACION: 165.060.001

MENOR CUANTÍA (ART 2 LEY 1150 # 2 INCISO b)

CUAL ES LA MENOR CUANTÍA DE UNA ENTIDAD PUBLICA CUYO PRESUPUESTO ANUAL ES DE 20.000.000.000/589500 = 33.927 SMLMV

EL RANGO DETERMINA 280 SMLMV * 589.500 = 165.060.000

MINIMA CUANTÍA: 10% DE LA MENOR CUANTÍA (CREADA POR LA LEY 1450 Y LA 1474):

MINIMA CUANTÍA: 16.506.000.

EJEMPLO: MENOR CUANTÍA DE UNA ENTIDAD CUYO PRESUPUESTO ANUAL ES DE 8.000.0000 DE SMLMV.

EL RANGO DA PARA 1000 SMLMV

1000 * 589.500 = 589.500.000. MENOR CUANTÍA

LICITACION = 589.500.001

MENOR CUANTÍA = 589.500.000

MINIMA CUANTÍA = 58.950.000

EXCEPCIONES EN LA CONTRATACION SEGÚN EL OBJETO CONTRACTUAL O CLASE DE SERVICIO (ABSCTU/CU)

• ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS CON CARACTERISTICAS TECNICAS UNIFORMES: SE DEBE TENER EN CUENTA LA CUANTÍA, SI NO SUPERA EL 10 % DE LA MENOR CUANTÍA SE HACE ´POR MINIMA CUANTÍA (UNICA EXCEPCION).

ELABORAR FICHA TÉCNICA, SE ESCOGE AL DE MENOR PRECIO; SE DEBE HACER UNA SUBASTA INVERSA - ART 41 DTO 1510 - (ACUERDO MARCO DE PRECIOS: COLOMBIACOMPRAEFICIENTE HACE EL ACUERDO MARCO MY LO ENVIA A LA ENTIDAD - ART 49 DEL 1510 - Y BOLSA DE PRODUCTOS: BOLSA DE PRODUCTOS, RUEDA DE NEGOCIOS, HAY CRUCE DE GARANTIAS - ART 51 DEL 1510).

EJ: ADQUISICION DE COMPUTADORES, CARROS.

• ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS CON CARACTERISTICAS DE COMUN UTILIZACION: CASI TODO ESTA REGULADO, DIFICIL DE HACER FICHA TÉCNICA, CASI SIEMPRE SE COMPRAN CON LA MINIMA CUANTÍA O MENOR CUANTÍA SEGÚN EL VALOR.

EJ: EL COMBUSTIBLE, LA PAPELERIA.

• CONCURSO DE MERITOS: (ART 2 DE LA 1150 # 3) CONSULTORIAS, ESTUDIOS DE PROYECTOS, NO INTERESA EL PRECIO SINO LA CALIDAD DE ACUERDO AL PRESUPUESTO. SE EXIGE EQUIPO DE TRABAJO.

• CONTRATACION DIRECTA: (ART. 2 NUMERAL 4 DE LA LEY 1150/2007. DCTO 1510/2013 ARTÍCULO 73 AL 38). NO SE TIENE EN CUENTA EL PRECIO.

CON EXCEPCION DE LA CONTRATACION DIRECTA, SI EL SERVICIO, BIEN U OBRA A CONTRATAR NO SUPERA EL 10% DE LA MENOR CUANTÍA, TODO PROCESO CONTRACTUAL SE PUEDE ADELANTAR POR LA MODALIDAD Y PROCEDMIENTO DE LA MINIMA CUANTÍA.

a) URGENCIA MANIFIESTA (ART 42 Y 43 DE LA LEY 80) EN LOS ESTADOS DE EXCEPCION, CONMOCION INTERIOR, EMERGENCIA ECONOMICA, CASO FURTUITO, DESASTRE ECOLOGICO (a través de un Dcto).

b) CONTRATACION DE EMPRESTITOS (prestamos) NORMAS DEL MERCADO O LA SUPERINTENDENCIA.

c) CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS (que se va a otra entidad pública que guarda relación con el objeto o clase de servicio). Ej. Contratación servicios de salud, deporte con una entidad pública.

d) CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS DEL SECTOR DEFENSA CON RESERVA.

e) ENCARGOS FIDUCIARIOS: LA ENTIDAD CONSIGNA EN UNA CUENTA BANCARIA UN PATRIMONIO AUTONOMO PARA RESPONDER AL CONTRATISTA.

EJ: A TRAVES DEL RECIBO DE ENERGIA SE COBRARA UN IMPUESTO PARA AMPLIAR OTRO SERVICIO. EL RECAUDO LO HACE UN BANCO PAGA EL SERVICIO Y EL RESTO LO GUARDA PARA CUANDO SE HAGA EL CONTRATO DIRECTO.

f) PLURALIDAD DE OFERTAS.

• MINIMA CUANTÍA: SIN IMPORTAR LO QUE SE VALLA A CONTRATAR Y QUE NO SEA CONTRATACION DIRECTA Y QUE NO SUPERE EL 10% DE LA MENOR CUANTÍA.

PLANEAR -. PROYECTAR – HACER CRONOGRAMA - PROCEDMIENTO

4.1 LICITACIÓN PÚBLICA: ES LA REGLA GENERAL. SE UTILIZA EL ARTICULO 2 DE LA LEY 1150, ARTICULO 30 LEY 80, ARTICULO 20 Y 38 DEL DTO 1510. CUANTÍA.

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