DETERMINACION DE LA OBLOGACION TRIBUTARIA.

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMÍA FINANZAS Y COMERCIO EXTERIOR

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA IUT

DIRECCIÓN DE POSGRADO Y ADIESTRAMIENTO

ESPECIALIZACIÓN DE GESTIÓN DE TRIBUTOS NACIONALES

CATEDRA: DETERMINACION DE LA OBLOGACION TRIBUTARIA.

MONOGRAFIA

Facilitador:                                                                        Autores:

Esp. Arminda Thais López                                                JOSE.UBINA

CARACAS, OCTUBRE 2022

INTRODUCCION

NECESIDAD DEL DISEÑO DE LA TEORIA DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA COMO UN PROCEDIMIENTO.

La función administrativa

La función administrativa, podemos definirla como una actividad jurídica que se genera entre el Estado y los ciudadanos que hacen vida dentro de la nación, Estado que se encuentra estructurado a través del poder público el cual según el artículo 136 constitucional se divide de forma vertical en tres niveles el Municipal, el Estadal, y el Nacional , y se distribuye de forma horizontal en cinco poderes publico nacionales que son, el Legislativo, el Ejecutivo, el Judicial,  el Ciudadano y  el Electoral, mismos que son regulados de forma jurídica por la constitución y las leyes, clasificado dentro de la rama del derecho público, organizado por un conjunto de  órganos del Estado , o personas jurídicas estatales que estarían subordinados a mostrar a la población las acciones políticos-administrativas para alcanzar el bien común o colectivo, destacando además que dicha organización se denomina como administración pública, la cual sirve como instrumento con el que se ejerce la función pública, y se encuentra regulada por el derecho administrativo, el cual se ejecuta mayoritariamente a través de actos, luego de una serie de procedimientos formales, también debemos resaltar al profesor  Brewer Carias, el cual en su libro derecho administrativo, establece,  que dicha función dentro del marco del derecho público, ha de comprenderse como  la acción que desarrollan los órganos estatales, o la actividad que desempeñan como tarea que le es inherente, De ahí que la función es toda actividad de la propia esencia y naturaleza de los órganos estatales y, por tanto, indelegable salvo que exista una autorización constitucional.

Necesidad del Diseño de la Teoría de la Función Administrativa

Como podemos ver, el diseño de esta teoría es muy necesaria, ya que nos permite comprender una serie de factores que inciden dentro de la función administrativa, y aquí debemos tomar en consideración el principio del acto administrativo, que de forma legislativa, se aperturo en la Francia del 1.790, para el mes de agosto, cuando en sentencia de la ley 16-24, la cual en su artículo 13, establecía la separación de la autoridad judicial de la administrativa, donde las funciones de cada una permanecerían siempre separadas, determinando así el acto administrativo como potestad del Poder Ejecutivo y sus agentes estatales, sin embargo luego de varias décadas este principio se ha venido actualizando, y echando una mirada a la actualidad y en los últimos tiempos el acto administrativo no se puede establecer como opuestos al derecho, ya que el mismo es quien lo regula, además atendiendo al principio de la separación de poderes, si bien es concerniente al Poder Ejecutivo y su conjunto de órganos en cada uno de sus niveles, la función administrativa como instrumento para administrar la voluntad de las personas, debemos tomar en consideración el principio de la separación de poderes en la  forma horizontal, si tomamos algunas referencia de los  Países  Iberoamericano, se establece el Poder Publico Nacional, distribuido, en el Legislativo, el Ejecutivo y Judicial, sin embargo en Venezuela como mencione al algunos párrafos anteriores el Poder Publico nacional, se divide en cinco ramas, la cual en consecuencia genera una serie de funciones inherentes a estos poderes, pero no exclusivos de ellos, tales como las  funciones normativas, políticas, jurisdiccionales, administrativas y de control, pero entendiendo así, que si bien cada uno de los órgano tiene sus funciones propias correspondiente a su potestad, no implica   que otros órganos del poder público nacional no los pueda realizar, ya que cada uno de ellos poseen y ejercen funciones que por su naturaleza  tienen cierta similitud con los demás órganos, estableciendo así un principio inter-orgánico de las funciones del Estado.      

Ahora bien es necesaria esta teoría, pues considero que si, para el ejercicio de cualquier procedimiento administrativo, ya que como expresa el profesor Allan Brewer Carias, en sus libros, la rama del derecho que regula esta disciplina no está lo suficientemente definida, y que por el contrario en su desarrollo va mas allá de cómo se definió inicialmente.

Y esto lo expresa incluso en la definición del acto administrativo definido en nuestra ley orgánica de procedimientos administrativo en su articulo 7:

Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los órganos de administración pública.

Ya que considera que no abarca en si, todo el alcance del acto administrativo según su función, según su definición el acto administrativo se define de la siguiente manera :

El acto administrativo, es toda manifestación de voluntad de carácter sublegal, realizada, primero por los órganos del poder Ejecutivo, es decir, por la administración pública, actuando en ejercicio de la función administrativa, de la función legislativa y de la función jurisdiccional, segundo, por los órganos del poder legislativo actuando en ejercicio de la función administrativa, y tercero, por los órganos del poder judicial, actuando en ejercicio de la función administrativa y de la función legislativa.

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