El Cerrejon Y Sus Problemas

PROBLEMÁTICA SOCIAL EN EL CERREJON FRANKLIN ROCA PACHECO

Colombia posee las reservas de carbón más grandes de América Latina, más de 6.200 millones de toneladas que representan cerca del 80% de las reservas de carbón bituminoso de América Latina; y se ha convertido en uno de los siete principales exportadores de carbón térmico del mundo según el Instituto Mundial del Carbón. El Cerrejón es uno de los proyectos de infraestructura de mayor tamaño que ha habido en Colombia, sus magnitudes impresionan en todos los aspectos.

A mediados de los años 70 del siglo pasado, se realizó la licitación internacional en la que salió favorecida la Exxon, hoy en día ExxonMobil Corporation, que ya era la empresa petrolera mas grande del mundo. El estado Colombiano con recursos principalmente de ECOPETROL y el IFI conformó Carbocol (3), y se asociaron con Exxon desde 1976 para hacer las inversiones en exploraciones y explotación del recurso. En el año 1980 Intercor, filial de Exxon, presenta el documento de comercialidad a Carbocol, en el que se vislumbraba un negocio muy rentable con proyección de precios de venta del carbón para el año 2003 entre US$360 y US$430 por tonelada, cuando la realidad es que estuvo cercano a US$30 la tonelada (4).

En los años 80 se contaba con abundancia de recursos para realizar gestión social con las comunidades, pero a medida que el precio del carbón bajó, la empresa inició un programa continuo de recorte de gastos para ajustar el proyecto a la realidad del negocio, y por lo tanto los programas de gestión con las comunidades, entre otros rublos, se vieron afectados. El proyecto desde el punto de vista financiero resultó un desastre para el estado, pues Carbocol invirtió US$1500 millones hasta 1983, continuó invirtiendo para reposición y adición de equipos en los siguientes años, y en el año 2000 se vendió en US$380 millones, teniendo aun un pasivo de más de US$1000 millones (5). El proyecto ha traído beneficios a nivel macro para el país y el departamento de la Guajira; y a nivel micro para los empleados, contratistas y poblaciones vecinas. Teniendo en cuenta que uno de los lineamientos de la política energética nacional consignado en el Plan Energético Nacional (6) es favorecer el desarrollo regional y local; al igual que promover el desarrollo científico y tecnológico del país, en el presente ensayo se realiza un recuento de los aspectos positivos y negativos o insatisfactorios que han resultado del proyecto desde el punto de vista socioeconómico y ambiental. El término efecto negativo o insatisfactorio se refiere a que hay muchas circunstancias del proyecto que aunque no son directamente un efecto negativo, si se consideran como una situación indeseable, por ejemplo que el nivel de compras del proyecto en la región es bajo, o que la cantidad de empleados indígenas Wayuu el proyecto es baja.

ASPECTOS POSITIVOS

Disminución del índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. Debido en parte a los recursos de regalías el indicador NBI disminuyó de 90% en 1973 al 44% en 1993 en el municipio de Barrancas, esto es la mayor disminución del NBI de cualquier otro municipio de la Guajira (7).

Empleo, salarios y beneficios. El proyecto genera una gran cantidad de empleo que beneficia elos habitantes del departamento de la Guajira

Transferencia de tecnología y conocimiento. El hecho de que personal profesional especializado de otras partes del mundo haya venido a implementar los procedimientos de trabajo con estándares internacionales, hace que tanto empleados como contratistas sean receptores de nuevos conocimientos y tecnologías.

Impulso a economía solidaria. El proyecto cuenta con uno de los más grandes y sólidos fondos de empleados del país (FONDECOR) con programas de capacitación, recreación, fomento del deporte, ofrecimiento de seguros, realización de eventos y ferias

Educación y capacitación. Como parte del desarrollo personal y profesional el proyecto ofrece de manera continua programas de capacitación en resolución de conflictos, informática, ética, manejo ambiental, seguridad e higiene industrial; promoviendo, por ejemplo, la utilización de implementos deportivos adecuados para reducir las lesiones físicas en actividades deportivas. El proyecto tiene granja experimental PAICI en la que se ofrece capacitación a grupos indígenas en la cría de chivos y técnicas de cultivos.

ASPECTOS NEGATIVOS

Relocalización de personas. Este efecto causado por grandes proyectos como el Cerrejón, incide en cambio de patrones de vida de las comunidades que son relocalizadas. A pesar de que las empresas en términos generales compensan el efecto con dinero y construcción de nuevas viviendas, se ha podido demostrar históricamente que la compensación económica no evita los trastornos culturales y de costumbres de las personas que son forzadas a dejar su tierra por otro lugar que nunca es igual Un ejemplo muy sonado fue el de la población de Tabaco, en la cual las negociaciones por parte de la empresa no avanzaron en parte por haber iniciado relativamente tarde, y, por encontrar algunos apoderados que demoraron y entorpecieron el curso de las negociaciones que aprovechando la necesidad de la empresa de contar con esas áreas para abrir nuevos tajos, buscaron obtener mayores beneficios económicos. El caso de Tabaco es complejo, y se genera a partir de una serie de decisiones

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