El DESEMPLEO EN CHILE

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TAREA UNIDAD III

El DESEMPLEO EN CHILE

PROGAMA DE MAGÍSTER

Nombre:        Cristian Eduardo Infante Rivas

Profesor:        Galvarino Lautaro Casanueva Yáñez

Fecha:        18 de julio 2022

Objetivo de la tarea

Analizar la problemática que genera el desempleo en Chile, identificando sus causas y consecuencias en el país y el resto de las economías del mundo.

Instrucciones de la tarea

1.- Realice un análisis de la variable macroeconómica del desempleo en Chile, tomando como base:

• La definición de desempleo.
• El desempleo cíclico.
• El desempleo estructural.
• El paro estructural y paro estacional.

2.- Explique brevemente las causas y consecuencias que tiene el desempleo en Chile y resto de las economías del mundo.

Desarrollo de la tarea

El desempleo corresponde a un fenómeno económico presente a nivel mundial cuyo origen es diverso, pudiendo ser tanto estructural como individual, de la misma forma puede tener diversas manifestaciones. Todo individuo que ha padecido de este fenómeno, puede evidenciar los efectos disruptivos que pueden afectar desde el plano individual como en el ámbito social. Según Cabrera et al. (2006), el desempleo desde una perspectiva económica, corresponde a un desequilibrio del mercado laboral. Lo anterior debido a que el equilibrio de dicho mercado debiera exigir  que el crecimiento de la demanda de fuerza de trabajo sea equivalente a su oferta. Para Mac Donald (citado por Ferruci, 2000), el desempleo es la falta de utilización plena del trabajo, el capital y la tecnología disponibles en un momento dado.

Para la OIT (Organización Internacional del Trabajo), un individuo de reunir los siguientes requisitos para ser considerada desempleada:

•  Su contrato de trabajo fijo haya finalizado.
• Se encuentre sin empleo.
• El trabajador se encuentre suspendido temporalmente o en forma indefinida por el empleador.

A continuación se presenta una gráfica que muestra la evolución de la tasa de desocupación trimestral entre los años 2017 y 2021, según sexo en Chile desarrollado por el Instituto Nacional de Estadísticas de Chile (INE) y presentado en su Boletín Estadístico de Empleo Trimestral del periodo noviembre 2021 a enero 2022 (INE, 2022). Se puede visualizar el impacto en la tasa de desocupación que tuvo la pandemia de Covid – 19, alcanzando su peak en el trimestre mayo – julio 2020, para posteriormente disminuir progresivamente con las medidas de desconfinamiento, vacunación y activación económica.  

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Gráfica 1: Evolución desempleo trimestral 2017 - 2021

El siguiente cuadro, del trimestre en estudio desarrollado por el INE, entrega valiosa información de la situación del empleo en nuestro país. Los datos obtenidos se presentan a continuación:

Cuadro 1: Empleo trimestral (INE, 2022)

Para Micco et al. (2003), durante el periodo 1998-2002, se pudo observar un incremento del desempleo producto de que la economía nacional comienza un proceso de desaceleración y menor crecimiento, aumentando desde un 6,4% a 8,1%. De ese estudio, las preguntas más frecuentes fueron si el estancamiento de la demanda de empleo se debió a un problema de carácter cíclico o de cambio estructural. Por lo tanto, es importante definirlos para el presente trabajo.

El desempleo cíclico se presenta cuando en un determinado ciclo económico la demanda de empleo no logra cubrir toda la oferta que está presente en el mercado. Observándose una relación inversa entre el PIB y la tasa de paro, por lo que en periodos de recesión un incremento del desempleo y durante la expansión económica una disminución del mismo. A su vez, el desempleo estructural sucede cuando las cualificaciones del trabajador no se ajustan a los requerimientos demandados, por lo que se genera un exceso de oferta y baja movilidad laboral.

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Gráfica 2: Desempleos de tipo cíclico y estructural.

Un claro ejemplo de desempleo cíclico correspondería a la crisis económica internacional de 1929, denominada Gran Depresión, que comenzó en octubre de ese año con la caída de la bolsa de valores de Nueva York. El desplome del mercado de valores generó una falta de liquidez que provocó una drástica caída de los precios internacionales de las mercancías y de la mayoría de los activos, produciendo una crisis bancaria a escala mundial. Según un informe de la Liga de las Naciones (World Economic Survey), Chile fue una de las naciones más devastadas por la Gran Depresión debido a la caída de las exportaciones de salitre y cobre, las cuales afectaron los ingresos fiscales y las reservas. Según las crónicas de la época los miles de cesantes producto de la crisis, recorrían las calles de las ciudades y campos, en busca de oportunidades. Se crearon ollas comunes para alimentarlos y alberges para cobijarlos. Las implicancias sociales de la Gran Depresión, derivaron en violentas protestas al gobierno de Carlos Ibáñez, el cual tuvo que renunciar y salir al exilio en 1931. Lo anterior llevó al país a una grave crisis política que solo pudo estabilizarse en 1932, con la llegada a la presidencia de Arturo Alessandri Palma (memoria chilena, 2021).

El impacto en el empleo a nivel mundial fue inmenso, las caídas sostenidas en los precios de bienes y servicios (60% cosechas) y del comercio internacional (50%-66%), generó niveles de desempleo nunca antes visto, llegando a un 25% en Estados Unidos y de un 33% en algunos países aproximadamente (Wikipedia, 2022).

En nuestro país se observaron tasas de desempleo de un 21% en 1930 y de más de 40% en 1931 (Riveros, 2009).

Otro ejemplo de desempleo cíclico en nuestro país fue la crisis económica de 1982, considerada la mayor desde 1930. La causa se debió a que nuestra economía al depender principalmente del mercado exterior, la recesión mundial de 1980 la afectó de manera importante. El PIB disminuyó en un 14%, el desempleo llegó a un 23,7% (memoria chilena, 2021).

Según Lucero (citado por Katz,2000), los países del cono sur avanzaron progresivamente en dos ámbitos: disminuir la demanda intensiva de mano de obra no calificada y necesaria para procesos industriales que permitan producir sustitutos de importaciones; además de reducir aquellos sectores de uso intensivo de ingeniería y conocimiento técnico. En su lugar y debido a la apertura económica (entrada masiva de importaciones e inversión de capital extranjero), el mercado regional focalizó sus esfuerzos en la exportación de recursos naturales y commodities. Lo anterior generó que los precios de los productos sustitutos importados fueran más bajos que los locales, esto afectó de manera negativa el comercio nacional generando cierres de empresas y desempleo (Lucero, 2019).

El escenario anteriormente expuesto, propicia que se presente una gran oferta de empleo con bajas cualificaciones que solo pueden desempeñarse en labores primarias y no especializadas, lo que se traduce en desempleo estructural cuando se implementan cambios tecnológicos o de procesos productivos en el mercado. Un ejemplo de lo anterior es el denominado desempleo tecnológico, término relacionado a la posibilidad de que la automatización sustituya a los trabajadores de forma tan masiva que genere un desempleo de largo plazo a gran escala. Otro efecto producido sería una polarización del mercado laboral debido a que hay empleos de carácter rutinario y de cualificación media que su automatización resultaría posible en contraste a aquellos empleos de tipo abstracto y manuales de alta y baja cualificación difícilmente automatizables. Esto podría provocar un incremento en la demanda de empleos de alta y baja cualificación en desmedro de los empleos de cualificación media (Argüello, 2019).

Según Carrillo et al. (2018), existe una relación entre formación, mercado laboral y situación económica, esto debido a que a medida que aumenta el nivel educacional y las competencias (cualificaciones) de los individuos, un mayor número de personas se encuentra activa y ocupada en el mercado laboral. En dicho estudio se pudo determinar que la dificultad de la demanda de trabajadores con las cualificaciones necesarias estaba relacionada con el tamaño de la empresa, por lo que en promedio se obtuvo lo siguiente:

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